Дело № 2-922/2014 (2-4166/2013;) ~ М-3847/2013, первая инстанция

Дело № 2-922/14

Заочное

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2014 года г. Солнечногорск

[СКРЫТО] городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре Тимофеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Солнечногорского городского [СКРЫТО] Московской области в [СКРЫТО] Российской Федерации в [СКРЫТО] ТУ [СКРЫТО] в Московской области к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ее комитету по управлению имуществом и экономике, [СКРЫТО] Е. В., [СКРЫТО] М. Ю. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из ГКН сведений о земельном участках, исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности на земельный участок и права собственности на хозяйственную постройку, сносе постройки,-

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] городской [СКРЫТО] Московской области обратился в суд с иском в [СКРЫТО] Российской Федерации в [СКРЫТО] ТУ [СКРЫТО] в Московской области к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ее комитету по управлению имуществом и экономике, [СКРЫТО] Е.В., об истребовании земельного участка № площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес> из чужого незаконного владения, исключении из ГКН сведений о земельном участке, исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности на данный земельный участок и хозяйственную постройку, сносе постройки.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в ходе проверки, проведенной по обращению Российской академии медицинских наук, установлено, что в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой на территории Академии медицинских наук СССР по адресу: <адрес> с 2010 года, в том числе вблизи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, ведется строительство госпиталя для инкурабельных больных. Указанный земельный участок предоставлен Питомнику лабораторных животных АМН СССР в составе единого массива земель площадью <данные изъяты> в соответствии с Государственным актом на право пользования землей. Постановлением главы администрации Солнечногорского района от ДД.ММ.ГГГГ года № утверждены материалы инвентаризации и перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Центральному питомнику лабораторных животных РАМН в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок общей площадью <данные изъяты>, в состав которых вошел и земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №. ФГБУ «Научный центр биомедицинских технологий» РАМН образовано путем реорганизации в форме слияния Государственного учреждения Научно-исследовательской лаборатории экспериментально-биологических моделей РАМН, Государственного предприятия Центрального питомника лабораторных животных РАМН, Питомника лабораторных животных «Белый мох» РАМН и Питомника лабораторных животных «Столбовая» РАМН. Право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, предоставленным под размещение питомника, зарегистрировано за ФГБУ «Научный центр биомедицинских технологий» РАМН.

Земельный участок № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> образован постановлением Главы администрации Солнечногорского района от ДД.ММ.ГГГГ года №. Указанным постановлением земельный участок включен в границы земель населенных пунктов с присвоением вида разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет. При межевании уточняемого земельного участка было установлено, что земельный участок с кадастровыми номерами №, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для размещения питомника Учреждению РАМН. Фактически администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области осуществлен перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности, в земли населенных пунктов, что к полномочиям органов местного самоуправления не относится. На основании постановления Главы Солнечногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № между комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и Лапицким А.А. без проведения торгов на основании заявления заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства. Указанные постановления об образовании земельного участка и предоставлении его впоследствии в аренду изданы незаконно, с нарушением установленного порядка и превышением полномочий и не подлежат применению.

Договор аренды спорного земельного участка ничтожен в силу п.2 ст.168 ГК РФ. Российская академия наук и ТУ [СКРЫТО] в Московской области согласия на изъятие земельного участка и предоставление его в аренду не давали, решение о включении участка в границы земель населенных пунктов Правительством РФ не принималось, таким образом, земельный участок выбыл из владения ФГБУ «Научный центр биомедицинских технологий» РАМН помимо воли собственника, в связи, с чем он подлежит истребованию в собственность РФ у [СКРЫТО] Е.В.

В последующем к участию в деле в качестве соответчика была привлечена [СКРЫТО] М.Ю., как собственник спорного земельного участка и расположенной на нем хозяйственной постройки.

В судебном заседании старший помощник Солнечногорского городского [СКРЫТО] Московской области Алексенко Н.А. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, пояснив их по существу.

Представитель ТУ [СКРЫТО] в Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчики [СКРЫТО] Е.В., [СКРЫТО] М.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведения о причинах неявки отсутствуют.

Представитель ответчиков – администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ее комитета по управлению имуществом в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель третьего лица – ФГБУН «Научный центр биомедицинских технологий Федерального медико-биологического агентства» по доверенности Моисеев Д.Г. иск поддержал.

Иные участники, будучи уведомленные, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ земли указанные в п.1 ст.7 ЗК РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п.1 ст.8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

В соответствии со ст.ст.166-168 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст.ст.301, 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то есть собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В судебном заседании установлено, что администрацией Солнечногорского района Центральному питомнику лабораторных животных РАМН выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> для сельскохозяйственного производства.

Постановлением Главы Солнечногорского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № утверждены материалы инвентаризации и перераспределения земель Центральному питомнику лабораторных животных РАМН общей площадью <данные изъяты> в бессрочное (постоянное) пользование. Согласно проекту перераспределения земель ГП Центрального питомника лабораторных животных РАМН в состав указанного земельного участка входит земельный участок № площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под размещение питомника, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Постановлением Президиума Российской академии медицинских наук от ДД.ММ.ГГГГ года № и приказом Российской академии медицинских наук от ДД.ММ.ГГГГ года № создано Государственное учреждение Научный центр биомедицинских технологий РАМН путем реорганизации в форме слияния Государственного учреждения Научно-исследовательской лаборатории экспериментально-биологических моделей РАМН, Государственного предприятия Центрального питомника лабораторных животных РАМН, Питомника лабораторных животных «Белый мох» РАМН и Питомника лабораторных животных «Столбовая» РАМН.

ДД.ММ.ГГГГ года произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования государственного учреждения Научный центр биомедицинских технологий Российской академии медицинских наук на земельный участок под размещение питомника, земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права).Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года на основании п.1 ст.3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ и постановления главы Солнечногорского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об утверждении материалов инвентаризации и перераспределения земель Центральному питомнику лабораторных животных РАМН в бессрочное (постоянное) пользование» зарегистрировано право собственности Российской федерации на земельный участок с кадастровым номером № под размещение питомника, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь <данные изъяты>, адрес (местонахождение): объекта: <адрес>

Распоряжением Правительства РФ от 28.01.2013 года № 62-р ФГБУ «Научный центр биомедицинских технологий» РАМН передано в ведение ФМБА России.

Приказом ФМБА России от 28.01.2013 года ФГБУ «Научный центр биомедицинских технологий» РАМН переименовано в ФГБУН «Научный центр биомедицинских технологий Федерального медико-биологического агентства».

Как следует из обращения в прокуратуру Российской академии медицинских наук от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой на территории бывшего пансионата Академии медицинских наук СССР по адресу: <адрес>, с 2010 года ведется строительство госпиталя для инкурабельных больных. По границе земельного участка, отведенного под строительство, в текущем году появились земельные участки с дачными сооружениями на них, которые находятся в зоне прокладки инженерных коммуникаций для госпиталя.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № образован земельный участок № площадью <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный в <адрес>.

Осуществлен государственный кадастровый учет указанного земельного участка, присвоен кадастровый номер №, граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Постановлением Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства» предоставлен в аренду без проведения торгов Лапицкому А.А.; между комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и Лапицким А.А. был заключен договор аренды указанного земельного участка. Произведена государственная регистрация аренды.

В последующем на указанном земельном участке возведено хозяйственная постройка, на которую зарегистрировано право собственности, а в ЕГРП внесена соответствующая запись. Постановлением Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № вышеуказанный земельный участок предоставлен Лапицкому А.А. в собственность, право собственности на указанный участок зарегистрировано в ЕГРП.

ДД.ММ.ГГГГ г. между Лапицким А.А. и [СКРЫТО] Е.В. заключен договор купли-продажи вышеуказанного участка и расположенной на нем хозяйственной постройки. Право собственности [СКРЫТО] Е.В. зарегистрировано в ЕГРП.

В последующем между [СКРЫТО] Е.В. и [СКРЫТО] М.Ю. заключен договор купли-продажи вышеуказанного участка и расположенной на нем хозяйственной постройки. Право собственности [СКРЫТО] М.Ю. зарегистрировано в ЕГРП.

Как усматривается из заключения специалиста МУП «Кадастровое производство» от ДД.ММ.ГГГГ года №, земельные участки, в том числе и с кадастровым номером №, расположены внутри кадастрового квартала №, который находится в юго-западной части <адрес> и вблизи <адрес> по направлению на юг. Местоположение кадастрового квартала с кадастровым номером № в значительной степени совпадает с местоположением одного из земельных участков, прошедшего в 2001 году инвентаризацию, как земли Центрального питомника лабораторных животных РАМН, расположенного вблизи <адрес>. В материалах по инвентаризации и перераспределению земель Центрального питомника лабораторных животных РАМН этот земельный участок обозначен как «участок №». Графическое изображение «участка №» приведено в приложении к отчету по инвентаризации и перераспределению земель Центрального питомника лабораторных животных РАМН. На графическом изображении видно, что земельный участок с кадастровым номером № расположен внутри «земельного участка №». Согласно материалам по инвентаризации и перераспределению земель все земельные участки, находящиеся в пользовании Центрального питомника лабораторных животных РАМН, относятся к категории земли сельскохозяйственного назначения. Специалистом сделан вывод о том, что земельные участки, в том числе и с кадастровым номером №, находятся внутри «земельного участка №», принадлежащего Центральному питомнику лабораторных животных РАМН на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Как следует из заключения кадастрового инженера и технического отчета по топографо-геодезическим работам, составленного ООО «ИКС», в ходе выполнения работ по межеванию территории филиала Учреждения Российской академии медицинских наук Научный центр биомедицинских технологий РАМН «Андреевка» (<адрес>) были выявлены пересечения границ уточняемого земельного участка площадью <данные изъяты>, в том числе, с земельным участком с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление об образовании земельного участка с кадастровым номером №, и последующее постановление о передаче участка в аренду и в собственность Лапицкому А.А. противоречат закону и не подлежат применению, поскольку данный участок с категорией земель - земли населенных пунктов и разрешенным использованием - для ИЖС фактически был образован из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности и постоянном бессрочном пользовании государственного учреждения Научный центр биомедицинских технологий Российской академии медицинских наук. Вопрос о передаче земель сельскохозяйственного назначения, где расположены спорные земельные участки, в границы населенного пункта – <адрес> в установленном порядке не разрешался, указанные земли из земель государственной собственности не выводились и в распоряжение муниципального образования не передавались.

Кроме того, в настоящее время указанные постановления отменены постановлениями Главы Солнечногорского муниципального района Московской области.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку образование и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровыми номерами №, произведено с нарушением требований закона, договор аренды и последующие договора купли-продажи указанного земельного участка в силу ст.168 ГК РФ являются ничтожными сделками, как не соответствующие требованиям закона и согласно ст.167 ГК РФ не порождают правовых последствий.

В целях защиты нарушенного права Российской Федерации в области земельных отношений сведения в отношении спорного земельного участка должны быть исключены из ГКН, записи о регистрации права собственности на земельный участок и о регистрации права собственности на хозяйственную постройку - исключены из ЕГРП. Земельный участок с кадастровыми номерами №, подлежит истребованию из незаконного владения [СКРЫТО] М.Ю.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Хозяйственная постройка, наличие которой на спорном земельном участке послужило основанием для передачи его в собственность Лапицкому А.А., возведено в границах земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании Учреждения, без согласования с руководством последнего, в связи с чем, подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет на основании ч.2 ст.222 ГК РФ.

Поскольку в настоящее время титульным собственником спорного земельного участка и расположенной на нем хозяйственной постройки является [СКРЫТО] М.Ю., обязанность по сносу самовольной постройки лежит на ней.

При таких обстоятельствах иск Солнечногорского городского [СКРЫТО] Московской области является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Солнечногорского городского [СКРЫТО] Московской области в [СКРЫТО] Российской Федерации удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения [СКРЫТО] М. Ю. земельный участок № площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Московская <адрес>.

Исключить из ГКН сведения в отношении земельного участка № площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Исключить из ЕГРП запись о регистрации права собственности [СКРЫТО] М. Ю. в отношении земельного участка № площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Исключить из ЕГРП запись о регистрации права собственности [СКРЫТО] М. Ю. в отношении хозяйственной постройки, расположенной на земельном участке № с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Обязать [СКРЫТО] М. Ю. за свой счет снести хозяйственную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым №.

В течение 7 дней, со дня вручения ответчикам копии заочного решения, они вправе подать в [СКРЫТО] городской суд Московской области, заявление об отмене этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: И.И.Гордеев