Дело № 2-849/2014 (2-4089/2013;) ~ М-3851/2013, первая инстанция

Дело № 2-849/14

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 июня 2014 года г.Солнечногорск

[СКРЫТО] городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Филатовой Л.Е.

при секретаре Чернечковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Солнечногорского городского [СКРЫТО] Московской области в [СКРЫТО] Российской Федерации в [СКРЫТО] ТУ [СКРЫТО] в Московской области к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ее комитету по управлению имуществом и экономике, [СКРЫТО] В.Ф., Суслину М.И. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из ГКН сведений о земельном участке, исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности на земельный участок,-

У С Т А Н О В И Л :

[СКРЫТО] городской [СКРЫТО] Московской области обратился в суд с иском в [СКРЫТО] Российской Федерации в [СКРЫТО] ТУ [СКРЫТО] в Московской области к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ее комитету по управлению имуществом и экономике, [СКРЫТО] В.Ф. об истребовании земельного участка №243 площадью 28586 кв.м с кадастровым номером 50:09:0050703:637-moskovskaya-obl-gorodskoj-okrug-solnechnogorsk-derevnya-lytkino-zemelnyj-uchastok-243/" title="Открыть объект 50:09:050703:637 в ИАС «База N» Недвижимость" class="kadbase-link" target="_blank">50:09:050703:637 по адресу: Московская обл., [СКРЫТО] р-н, д.Лыткино из чужого незаконного владения, исключении из ГКН сведений о земельном участке, исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности на данный земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в ходе проверки, проведенной по обращению Российской академии медицинских наук, установлено, что в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой на территории Академии медицинских наук СССР по адресу: Московская обл., [СКРЫТО] р-н, с.п. Соколовское, д. Лыткино с 2010 года, в том числе вблизи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50-09-050713-0001 общей площадью 628 000 кв.м, ведется строительство госпиталя для инкурабельных больных. Указанный земельный участок предоставлен питомнику лабораторных животных АМН СССР в составе единого массива земель площадью 328,74 га в соответствии с Государственным актом на право пользования землей. Постановлением главы администрации Солнечногорского района от 20.11.2001 года №2558 утверждены материалы инвентаризации и перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Центральному питомнику лабораторных животных РАМН в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок общей площадью 259,6 га, в состав которых вошел и земельный участок площадью 628 000 кв.м с кадастровым номером 50-09-050713-0001. ФГБУ «Научный центр биомедицинских технологий» РАМН образовано путем реорганизации в форме слияния Государственного учреждения Научно-исследовательской лаборатории экспериментально-биологических моделей РАМН, Государственного предприятия Центрального питомника лабораторных животных РАМН, Питомника лабораторных животных «Белый мох» РАМН и Питомника лабораторных животных «Столбовая» РАМН. Право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 628 000 кв.м с кадастровым номером 50-09-050713-0001, предоставленным под размещение питомника, зарегистрировано за ФГБУ «Научный центр биомедицинских технологий» РАМН.

Земельный участок №243 с кадастровым номером 50:09:0050703:637 площадью 28586 кв.м образован постановлением Главы администрации Солнечногорского района от 26.12.2011 года №5359, включен в границы земель населенных пунктов с присвоением вида разрешенного использования – для осуществления рекреационной деятельности и благоустройства территории. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет. При межевании уточняемого земельного участка было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050703:637 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50-09-050713-0001 из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для размещения питомника Учреждению РАМН. Фактически администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области осуществлен перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности, в земли населенных пунктов, что к полномочиям органов местного самоуправления не относится. На основании постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 11.03.2012 года № 1117 между комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и Суслиным М.И. без проведения торгов на основании заявления заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050703:637 для осуществления рекреационной деятельности и благоустройства территории. Постановлением Главы администрации сельского поселения Соколовское Солнечногорского муниципального района от 22.01.2013 года №17 изменен вид разрешенного использования данного земельного участка на «для размещения санатория». Земельный участок предоставлен в собственность Суслину М.И. в собственность как собственнику хозяйственной постройки, расположенной на участке. Однако объекты недвижимого имущества на данном земельном участке отсутствуют.В последствии по договору купли-продажи от 25.03.2013 года земельный участок Суслиным М.И. продан [СКРЫТО] В.Ф.

Указанные постановления об образовании земельного участка и предоставлении его впоследствии сначала в аренду, а потом в собственность изданы незаконно, с нарушением установленного порядка и превышением полномочий и не подлежат применению.

Договоры аренды, купли-продажи земельного участка ничтожны в силу п.2 ст.168 ГК РФ. Российская академия наук и ТУ [СКРЫТО] в Московской области согласия на изъятие земельного участка и предоставление его в аренду не давали, решение о включении участка в границы земель населенных пунктов Правительством РФ не принималось, таким образом, земельный участок выбыл из владения ФГБУ «Научный центр биомедицинских технологий» РАМН помимо воли собственника, в связи с чем он подлежит истребованию в собственность РФ у [СКРЫТО] В.Ф.

В ходе судебного разбирательства по данному делу в качестве ответчика привлечен Суслин М.И.

В судебном заседании ст.помощник Солнечногорского городского [СКРЫТО] Московской области Алексенко Н.А. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, уточнив, что не поддерживает требования об обязании [СКРЫТО] В.Ф. снести хозяйственную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0050703:637, и исключении из ЕГРП записи о регистрации права на нее, поскольку указанная постройка на земельном участке отсутствует, запись о регистрации права [СКРЫТО] В.Ф. в ЕГРП не вносилась.

Представитель ТУ [СКРЫТО] в Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, иск поддерживает.

Представитель ответчика [СКРЫТО] В.Ф. по доверенности Вязенкина Н.В. в судебном заседании уточненный иск признала, при этом пояснила, что на спорном земельном участке отсутствуют какие-либо строения, [СКРЫТО] Ф.Ф. постройки не приобретал и право на нее не регистрировал.

Ответчик Суслин М.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки отсутствуют.

Представитель ответчиков – администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ее комитета по управлению имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки отсутствуют.

В судебном заседании представители третьих лиц – ФГБУН «Научный центр биомедицинских технологий Федерального медико-биологического агентства» по доверенности Моисеев Д.Г., Российской академии медицинских наук по доверенности Савина С.В. иск поддержали.

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Росреестра по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, не явились, извещены надлежащим образом.

Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ земли указанные в п.1 ст.7 ЗК РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п.1 ст.8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

В соответствии со ст.ст.166-168 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст.ст.301, 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то есть собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В судебном заседании установлено, что администрацией Солнечногорского района Центральному питомнику лабораторных животных РАМН выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования в отношении земельного участка площадью 609 га для сельскохозяйственного производства.

Постановлением Главы Солнечногорского района Московской области от 20.11.2001 года №2558 утверждены материалы инвентаризации и перераспределения земель Центральному питомнику лабораторных животных РАМН общей площадью 259,6 га в бессрочное (постоянное) пользование. Согласно проекту перераспределения земель ГП Центрального питомника лабораторных животных РАМН в состав указанного земельного участка входит земельный участок 1 площадью 62,8 га с кадастровым номером 50:09:0050713:1.Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050713:1 расположен по адресу: Московская обл., Солнечногоский р-н, с.п. Соколовское, д. Лыткино, филиал «Андреевка», участок 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под размещение питомника, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Постановлением Президиума Российской академии медицинских наук от 29.05.2002 года №135 и приказом Российской академии медицинских наук от 10.06.2002 года №48 создано Государственное учреждение Научный центр биомедицинских технологий РАМН путем реорганизации в форме слияния Государственного учреждения Научно-исследовательской лаборатории экспериментально-биологических моделей РАМН, Государственного предприятия Центрального питомника лабораторных животных РАМН, Питомника лабораторных животных «Белый мох» РАМН и Питомника лабораторных животных «Столбовая» РАМН.

20.01.2003 года произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования государственного учреждения Научный центр биомедицинских технологий Российской академии медицинских наук на земельный участок под размещение питомника, земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 628 000 кв.м с кадастровым номером 50-09-050713-0001 по адресу: Московская обл., [СКРЫТО] р-н, филиал «Андреевка», уч.1 (свидетельство о государственной регистрации права).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.12.2013 года на основании п.1 ст.3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ и постановления главы Солнечногорского района Московской области № 2558 от 20.11.2001 года «Об утверждении материалов инвентаризации и перераспределения земель Центральному питомнику лабораторных животных РАМН в бессрочное (постоянное) пользование» зарегистрировано право собственности Российской федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050713:1 под размещение питомника, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 628 000 кв.м., адрес (местонахождение): объекта: Московская обл., [СКРЫТО] р-н, филиал «Андреевка», уч.1.

Распоряжением Правительства РФ от 28.01.2013 года № 62-р ФГБУ «Научный центр биомедицинских технологий» РАМН передано в ведение ФМБА России.

Приказом ФМБА России от 28.01.2013 года ФГБУ «Научный центр биомедицинских технологий» РАМН переименовано в ФГБУН «Научный центр биомедицинских технологий Федерального медико-биологического агентства».

Как следует из обращения в прокуратуру Российской академии медицинских наук от 11.09.2012 года, в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой на территории бывшего пансионата Академии медицинских наук СССР по адресу: Московская обл., [СКРЫТО] р-н, дер. Лыткино, с 2010 года ведется строительство госпиталя для инкурабельных больных. По границе земельного участка, отведенного под строительство, в текущем году появились земельные участки с дачными сооружениями на них, которые находятся в зоне прокладки инженерных коммуникаций для госпиталя.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 26.12.2011 года №5359 образован земельный участок №243 площадью 28586 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для осуществления рекреационной деятельности и благоустройства территории, расположенный в деревне Лыткино сельского поселения Соколовское Солнечногорского района Московской области (л.д.12).

Осуществлен государственный кадастровый учет указанного земельного участка, присвоен кадастровый номер 50:09:0050703:637, граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровой выпиской.

Постановлением Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 11.03.2012 года №1117 предоставлен в аренду без проведения торгов Суслину М.И. земельный участок №243 с кадастровым номером 50:09:0050703:637 площадью 28586 кв.м, расположенный в деревне Лыткино сельского поселения Соколовское Солнечногорского района Московской области, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для осуществления рекреационной деятельности и благоустройства территории». 23.03.2012 года между комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и Суслиным М.И., был заключен договор аренды указанного земельного участка (л.д.14-24).

Постановлением Главы администрации сельского поселения Соколовское Солнечногорского муниципального района от 22.01.2013 года №17 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050703:637 с «для осуществления рекреационной деятельности и благоустройства территории» на «для размещения санатория».

Постановлением Главы Солнечногорского муниципального района от 16.07.2012 года №4127 Суслину М.И. предоставлен в собственность земельный участок №243 с кадастровым номером 50:09:0050703:637. На основании указанного постановления 22.08.2013 года между комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и Суслиным М.И. был заключен договор купли-продажи данного земельного участка (л.д.37-43).

25.03.2013 года между Суслиным М.И. и [СКРЫТО] В.Ф. заключен договор купли-продажи спорного земельного участка (л.д.44-47). Произведена государственная регистрация аренды Маслова В.А. (уведомление Солнечногорского отдела Управления Росреестра по Московской области от 25.01.2012 года, том №3, л.д.9).

Как усматривается из заключения специалиста МУП «Кадастровое производство» от 01.11.2013 года №334/1, земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050703:637 расположены внутри кадастрового квартала 50:09:0050703, который находится в юго-западной части дер. Лыткино и вблизи дер. Лыткино по направлению на юг. Местоположение кадастрового квартала с кадастровым номером 50:09:0050703 в значительной степени совпадает с местоположением одного из земельных участков, прошедшего в 2001 году инвентаризацию, как земли Центрального питомника лабораторных животных РАМН, расположенного вблизи дер. Лыткино Солнечногорского района Московской области. В материалах по инвентаризации и перераспределению земель Центрального питомника лабораторных животных РАМН этот земельный участок обозначен как «участок № 1». Графическое изображение «участка №1» приведено в приложении к отчету по инвентаризации и перераспределению земель Центрального питомника лабораторных животных РАМН. На графическом изображении видно, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050703:637 расположен внутри «земельного участка №1». Согласно материалам по инвентаризации и перераспределению земель все земельные участки, находящиеся в пользовании Центрального питомника лабораторных животных РАМН, относятся к категории земли сельскохозяйственного назначения. Специалистом сделан вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050703:637 находятся внутри «земельного участка №1», принадлежащего Центральному питомнику лабораторных животных РАМН на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Как следует из заключения кадастрового инженера и технического отчета по топографо-геодезическим работам, составленного ООО «ИКС», в ходе выполнения работ по межеванию территории филиала Учреждения Российской академии медицинских наук Научный центр биомедицинских технологий РАМН «Андреевка» (Солнечногосркий район Московской области) были выявлены пересечения границ уточняемого земельного участка площадью 27705 кв.м с земельным участком с кадастровым номером 50:09:0050703:637.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановления об образовании земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050703:637 и последующие постановления о передаче его в аренду, собственность граждан противоречат закону и не подлежат применению, поскольку данный участок с категорией земель - земли населенных пунктов и разрешенным использованием - для осуществления рекреационной деятельности и благоустройства территории, а впоследствии для размещения санатория фактически был образован из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в федеральной собственности и постоянном бессрочном пользовании государственного учреждения Научный центр биомедицинских технологий Российской академии медицинских наук. Вопрос о передаче земель сельскохозяйственного назначения, где расположены спорный земельный участок, в границы населенного пункта – дер. Лыткино в установленном порядке не разрешался, указанные земли из земель государственной собственности не выводились и в распоряжение муниципального образования не передавались.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку образование и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050703:637 произведено с нарушением требований закона, договоры аренды и купли-продажи указанного земельного участка, заключенные 23.03.2012 года, 22.08.2013 года между комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и Суслиным М.И., последующий договор купли-продажи земельного участка от 25.03.2013 года заключенные Суслиным М.И. с [СКРЫТО] В.Ф., в силу ст.168 ГК РФ являются ничтожными сделками, как не соответствующие требованиям закона и согласно ст.167 ГК РФ не порождают правовых последствий.

В целях защиты нарушенного права Российской Федерации в области земельных отношений сведения в отношении спорного земельного участка должны быть исключены из ГКН, записи о регистрации права собственности [СКРЫТО] В.Ф. на земельный участок - исключены из ЕГРП. Земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050703:637 подлежит истребованию из незаконного владения [СКРЫТО] В.Ф.

При таких обстоятельствах иск Солнечногорского городского [СКРЫТО] Московской области является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Солнечногорского городского [СКРЫТО] Московской области в [СКРЫТО] Российской Федерации удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения [СКРЫТО] В.Ф. земельный участок №243 площадью 28586 кв.м с кадастровым номером 50:09:0050703:637, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения санатория, расположенный по адресу: Московская обл., [СКРЫТО] р-н, сельское поселение Соколовское, д. Лыткино.

Исключить из ГКН сведения в отношении земельного участка №243 площадью 28586 кв.м с кадастровым номером 50:09:0050703:637, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения санатория, расположенный по адресу: Московская обл., [СКРЫТО] р-н, сельское поселение Соколовское, д. Лыткино.

Исключить из ЕГРП запись о регистрации права собственности [СКРЫТО] В.Ф. на земельный участок №243 площадью 28586 кв.м с кадастровым номером 50:09:0050703:637, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения санатория, расположенный по адресу: Московская обл., [СКРЫТО] р-н, сельское поселение Соколовское, д. Лыткино.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через [СКРЫТО] городской суд Московской области в течение месяца.

Судья Л.Е.Филатова