Дело № 2-100/2017 (2-4479/2016;) ~ М-3285/2016, первая инстанция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Солнечногорского гарнизона в интересах Российской Федерации к ФИО2, ТУ Росимущества в Московской области о признании недействительными деклараций об объекте недвижимости, аннулировании записи в ЕГРП о праве на хозяйственные постройки, признании недействительными сделок по продаже земельных участков, прекращении права собственности на земельные участки, аннулировании записи в ЕГРП о праве собственности на земельные участки, об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Солнечногорского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковыми требованиями, объединенными в одно производство, к ФИО6, ТУ Росимущества в Московской области о признании недействительными деклараций об объекте недвижимости, аннулировании записи в ЕГРП о праве на хозяйственные постройки, признании недействительными сделок по продаже земельных участков, прекращении права собственности на земельные участки, аннулировании записи в ЕГРП о праве собственности на земельные участки, об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения режима пользования землями обороны в Солнечногорском районе Московской области, выявлены факты приобретения гражданами земельных участков из состава федеральной собственности, в результате чего из собственности Российской Федерации выбыли земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами №:46, что повлекло нарушение прав Российской Федерации как собственника земельного участка. По результатам проверки установлено, что войсковой части 45680 (ныне - войсковая часть 45603-3) в границах <адрес> Солнечногорского района Московской области в постоянное пользование был отведен земельный участок площадью 250,14 га. В 2004 году решением начальника Службы расквартирования и обустройства Минобороны России генерала армии ФИО7 из состава указанного участка войсковой части 45680 под организацию дачного строительства в интересах военнослужащих и военных пенсионеров выделены земли площадью 5 га с присвоением им кадастрового номера № с сохранением статуса земель обороны. ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, при этом в качестве объекта в праве в свидетельстве указано: земельный участок под размещение войсковой части 45680, категория земли - земли обороны. Распоряжением территориального управления ФАУФИ по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Территориальное управление) в отсутствие на то достаточных оснований прекращено право постоянного (бессрочного) пользования войсковой части 45680 на указанный земельный участок, который был предоставлен дачному некоммерческому партнерству «Волна» сроком на три года под организацию и ведение дачного строительства. Кроме того, в соответствии с пунктами 3 и 4 данного распоряжения на руководство Территориального управления возложена обязанность - заключить с ДНП «Волна» договор безвозмездного срочного пользования этим земельным участком, а на ДНП «Волна» - принять земельный участок и обеспечить государственную регистрацию права безвозмездного пользования на земельный участок. Во исполнение упомянутого распоряжения ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным управлением и ДНП «Волна» заключен договор о предоставлении в безвозмездное срочное пользование земельного участка, находящегося в федеральной собственности, а его передача партнерству произведена ДД.ММ.ГГГГ В 2010 году, в отсутствие вещных прав партнерства на участок с кадастровым номером №, ДНП «Волна» инициативно проведены землеустроительные работы по разделению указанного участка на 31 отдельный участок с присвоением им самостоятельных кадастровых номеров, в том числе и спорные участки с кадастровыми номерами 50:№. Решением общего собрания членов ДНП «Волна» от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки с кадастровыми номерами № предоставлены ФИО2 Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком признано право на выкуп в собственность указанных земельных участков, а на Территориальное управление возложена обязанность по заключению с ней договора купли-продажи земельных участков в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством. Реализация указанного судебного решения была возможна исключительно с учетом положений действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ статьи 36 ЗК РФ, согласно которой только наличие на земельных участках зданий, строений и сооружений, принадлежащих на праве собственности лицам, являлось основанием для их продажи. Используя перечисленные нормы закона, в целях незаконного завладения спорными земельными участками ответчик оформила декларации об объекте недвижимого имущества, согласно которым на территории упомянутых земельных участков в 2009 году возведены объекты недвижимого имущества – одноэтажные хозяйственные постройки, которые в действительности не возводилась, и на основании данных деклараций зарегистрировала на них право собственности. После этого, ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным управлением и ФИО2 заключены договоры, в соответствии с которыми Территориальным управлением переданы, а ответчиком приняты за плату из земель обороны указанные участки. Данные договоры послужили основанием для регистрации в ЕГРП права собственности ответчика на спорные земельные участки. Вместе с тем, поскольку хозяйственные постройки, отраженные в декларациях, на спорных земельных участках не возводилась, внесенные в декларации сведения о наличии на указанных участках хозяйственных построек, являются недостоверными, а декларации - недействительными. Поскольку указанные декларации послужили правоподтверждающими документами для регистрации права собственности ответчика на хозяйственную постройку, а зарегистрированное право собственности на них - основанием для заключения договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ответчиками, военный прокурор просит признать указанные договоры, в силу ст. 168 ГК РФ, ничтожными, как противоречащие требованиям закона, с прекращением права собственности на земельные участки и хозяйственные постройки за ФИО2, аннулировании сведений ЕГРП о зарегистрированных правах на данные объекты недвижимости. С учетом того, что спорные земельные участки выбыли из собственности Российской Федерации по ничтожным договорам купли-продажи, помимо воли собственника, то данные земельные участки, по мнению истца, подлежат истребованию из чужого незаконного владения ответчика вне зависимости от того, является ли она добросовестным приобретателем или нет.

В судебном заседании помощник военного прокурора Солнечногорского гарнизона ФИО8 поддержал заявленные требования.

Представитель Министерства обороны, действующий также в интересах третьего лица ФГКУ «Центральное ТУИО Минобороны России» – ФИО9 исковые требования военного прокурора поддержал.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Московской области в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражении против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений по иску не представила.

Представитель третьего лица в/ч 45603-3 – ФИО10 в судебном заседании иск военного прокурора поддержала.

Третье лицо - Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. ст. 119 и 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что Распоряжением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-рс, решениями исполкома Московского <адрес> ФИО3 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №с, от ДД.ММ.ГГГГ №с и на основании акта на право пользования землей, выданного исполкомом Солнечногорского <адрес> ФИО3 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ (без номера), войсковой части 45680 (ныне расформирована, с 2011 года правопреемник - войсковая часть 45603-3) в границах <адрес> Солнечногорского района Московской области в постоянное пользование отведен земельный участок площадью 250,14 га, о чем внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ в государственную книгу регистрации землепользователей Солнечногорского района Московской области. Таким образом, с декабря 1976 года указанный земельный участок площадью 250,14 га, предоставленный установленным порядком войсковой части 45680 в Солнечногорском районе Московской области, входит в состав военного имущества, являющегося федеральной собственностью.

В 2004 году решением начальника Службы расквартирования и обустройства Минобороны России генерала армии ФИО7 из состава указанного участка войсковой части 45680 под организацию дачного строительства в интересах военнослужащих и военных пенсионеров выделены земли площадью 5 га с присвоением им кадастрового номера 50:09:0110302:4 с сохранением статуса земель обороны (письмо Управления Роснедвижимости по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности Российской Федерации, при этом в качестве объекта в праве в свидетельстве указано: земельный участок под размещение войсковой части 45680, категория земли - земли обороны.

Распоряжением территориального управления ФАУФИ по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право войсковой части 45680 постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0110302:4 площадью 5 га и названные земли предоставлены ДНП «Волна» сроком на три года под организацию и ведение дачного строительства. Кроме того, в соответствии с пунктами 3 и 4 данного распоряжения на руководство ТУ Росимущества в Московской области возложена обязанность - заключить с ДНП «Волна» договор безвозмездного срочного пользования этим земельным участком, а на ДНП «Волна» - принять земельный участок и обеспечить государственную регистрацию права безвозмездного пользования на земельный участок.

Во исполнение упомянутого распоряжения ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества в Московской области и ДНП «Волна» заключен договор №-БС/2006 о предоставлении в безвозмездное срочное пользование земельного участка, находящегося в федеральной собственности, а его передача партнерству произведена ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен соответствующий акт.

ДНП «Волна» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано инспекцией ФНС России по г. Солнечногорску Московской области в качестве юридического лица; ответчики являются членами указанного партнерства.

По инициативе ДНП «Волна» проведены землеустроительные работы по разделению указанного участка с кадастровым номером 50:09:0110302:4 на 31 отдельный участок с присвоением им самостоятельных кадастровых номеров.

Решением общего собрания членов ДНП «Волна» от ДД.ММ.ГГГГ № участки с кадастровыми номерами № предоставлены ФИО2

Вступившим в законную силу решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, за ответчиком, в числе прочих членов партнерства, признано право на выкуп в собственность указанных земельных участков, а на Территориальное управление возложена обязанность по заключению с ответчиком договоров купли-продажи земельных участков в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что ФИО2 оформила декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ о возведении в 2009 году на территории спорных земельных участков объектов недвижимого имущества – одноэтажных хозяйственных построек.

На основании указанных деклараций органами Росреестра проведена регистрация права собственности ответчика на хозяйственные постройки, о чем в ЕГРП внесены соответствующие записи и выданы соответствующие свидетельства о государственной регистрации права.

После этого, между Территориальным управлением и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры купли-продажи спорных земельных участков, в соответствии с которыми Территориальным управлением переданы, а ФИО2 приняты указанные участки за плату из земель обороны. Данные договоры послужили основанием для регистрации в ЕГРП права собственности ответчика на спорные земельные участки.

В судебном заседании установлено, что реализация вышеуказанного решения Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ была возможна исключительно с учетом положений действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ статьи 36 Земельного кодекса РФ, согласно которой только наличие на земельных участках зданий, строений и сооружений, принадлежащих на праве собственности лицам, являлось основанием для их продажи.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что вышеуказанные хозяйственные постройки, отраженные в декларациях ответчика на спорных земельных участках, отсутствуют, что подтверждается: заключением командования войсковой части 45603-3 от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования территории войсковой части 45603-3 и границ земельных участков ДНП «Волна», проведенного ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.<адрес> Солнечногорского муниципального района Московской области; заключением по результатам административного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ Солнечногорского отдела Росреестра по Московской области; актом осмотра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ составленным ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В материалы дела представлены письменные объяснения граждан, отобранные в рамках проведенной прокурорской проверки, из которых также следует, что на спорных земельных участках каких-либо строений не имелось.

Из объяснений ФИО11, следует, что он является электромехаником связи пункта (передающих радиоустройств) в/ч 45603-3 и ему известно, что в середине 2000-х годов ДНП «Волна» были переданы земли 5 га из состава земельного участка, занимаемого войсковой частью 45603-3 (ранее в/ч 45680), однако в период с 2008 г. по настоящее время на указанной территории каких-либо строений, хозяйственных построек никогда не было.

Из объяснений ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, каждого в отдельности, следует, что они являются военнослужащими в/ч 45603-3 им известно, что в середине 2000-х годов ДНП «Волна» были переданы земли 5 га из состава земельного участка, занимаемого войсковой частью 45603-3 (ранее в/ч 45680), однако в период с 2008 г. по настоящее время на указанной территории каких-либо строений, хозяйственных построек никогда не было.

Из объяснений кадастрового инженера ФИО17 и кадастрового инженера ФИО18 следует, что ими были составлены межевые планы в отношении земельных участков ДНП «Волна», в том числе и в отношении спорных земельных участков, в которых без выезда на место было отображено нахождение хозяйственных построек.

Дав оценку указанным доказательствам, суд приходит к выводу, что спорные хозяйственные постройки, право собственности в отношении которых было зарегистрировано за ФИО2, не возводились, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Положениями статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что основанием для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, является документ, подтверждающий факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, которым является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.11.2009 г. № 447, утверждена форма декларации, которая и представлена в качестве правоподтверждающего документа от имени ответчика в Управление Росреестра по Московской области для регистрации права собственности на хозяйственные постройки. С учетом изложенного, внесенные в декларацию сведения о наличии на участках с кадастровыми номерами 50:09:0110302:45 и 50:09:0110302:46 хозяйственных построек, являются недостоверными, а декларации - недействительными.

Поскольку указанные декларации послужили, основанием для регистрации права собственности ФИО2 на спорные хозяйственные постройки, при вышеуказанных обстоятельствах, записи, внесенные в ЕГРП в отношении спорных хозяйственных построек подлежат прекращению.

Принимая во внимание, что основанием для совершения сделок по отчуждению спорных земельных участков, заключенных ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Территориальным управлением Росимущества по Московской области, послужило наличие на спорных участках хозяйственных строений, принадлежащих ответчику, учитывая, что декларации об объектах недвижимости являются недействительными, а право собственности на спорные хозяйственные постройки прекращено, суд приходит к выводу, что договоры купли-продажи спорных земельных участков является ничтожными в силу ст. 168 ГК РФ.

Также, учитывая, что Территориальное управление Росимущества в Московской области не обладало законными полномочиями по реализации (отчуждению) ответчикам спорных земельных участков, являвшихся имуществом Минобороны России, и не могло заключать сделки по продаже военного имущества, договоры купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Территориальным управлением Росимущества в Московской области являются ничтожными и в связи с указанным основанием.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 и ст. 168 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка), при этом, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Положениями статей 301 и 302 ГК РФ определено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, при этом если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

С учетом того, что спорные земельные участки выбыли из собственности Российской Федерации по ничтожным договорам купли-продажи, помимо воли собственника, данные объекты недвижимости подлежат истребованию из чужого незаконного владения ответчика вне зависимости от того, является ли она добросовестным приобретателем или нет.

Ссылку представителя ТУ Росимущества по Московской области в обоснование доводов о правомерности заключенного между ответчиками договоров купли-продажи земельных участков на заочное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за членами ДНП «Волна» признано право на выкуп в собственность земельных участков, суд не может признать обоснованной, поскольку из содержания указанного решения следует, что заключение договоров купли-продажи земельных участков между ТУ Росимуществом по Московской области и членами партнерства обусловлено необходимостью соблюдения порядка и условий, предусмотренных действующим законодательством. Одним из таких условий, в силу приведенных выше норм материального права, являлось наличие на земельных участках зданий, строений и сооружений, принадлежащих на праве собственности лицам, являлось основанием для их продажи. Между тем, как было установлено в судебном заседании, на спорных земельных участках каких-либо строений (хозяйственных построек), отвечающих признакам объекта недвижимого имущества, построено не было, в связи с чем декларации о таких объектах признаны судом недействительными.

Также суд принимает во внимание, что решения по вопросу передачи части земельного участка площадью 5 га под организацию индивидуального жилищного строительства для военнослужащих и ветеранов военной службы, объединившихся в ДНП «Волна», содержащиеся в документах должностных лиц структурных подразделений Министерства обороны РФ, являются документами и служебной перепиской должностных лиц, не имеющих нормативного характера и не служащих основанием для распоряжения федеральной собственностью.

При таком положении, суд находит заявленные военным прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Военного прокурора Солнечногорского гарнизона в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Признать недействительной декларацию об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ оформленную от имени ФИО2 в отношении хозяйственной постройки с условным номером № расположенной по адресу: <адрес>.

Аннулировать регистрационную запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО2 на хозяйственную постройку, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, <адрес>, ДНП «Волна» уч. 15, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Территориальным управлением Росимущества в Московской области.

Признать отсутствующим зарегистрированное в ЕГРП на недвижимое имущество право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Аннулировать регистрационную запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, <адрес>, ДНП «Волна», уч. 15.

Признать недействительной декларацию об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ оформленную от имени ФИО2 в отношении хозяйственной постройки с условным номером <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>.

Аннулировать регистрационную запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО2 на хозяйственную постройку, расположенную по адресу: Московская область, Солнечногорский район, <адрес>, ДНП «Волна», уч. 14.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Территориальным управлением Росимущества в Московской области.

Признать отсутствующим зарегистрированное в ЕГРП на недвижимое имущество право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Аннулировать регистрационную запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, с момента его составления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Байчоров Р.А.