Дело № 12-389/2018, апелляция

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Солнечногорск 15 июня 2018 года

Судья Солнечногорского городского суда Московской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Москвы, гражданина РФ, на постановление должностного лица, заместителя начальника отдела земельного надзора Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратилось в суд с жалобой на постановление должностного лица, заместителя начальника отдела земельного надзора Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям ФИО3№ ЗЕМ-32/2018 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 указал, что согласен с постановлением должностного лица.

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признал, просил снизить размер назначенного наказания, так как приняты меры к скорейшему устранению выявленных нарушений, ранее к ответственности не привлекался.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд находит постановление № ЗЕМ-32/2018 от ДД.ММ.ГГГГ о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, законным и обоснованным, назначенное наказание – подлежащим изменению, а жалобу – частичному удовлетворению, поскольку должностным лицом после правильного установления фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, ФИО1 назначено наказание, не отвечающее соразмерности содеянному, а также целям наказания, как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по городу Москва, Московской и Тульской областям, на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки №-РП от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка в отношении ФИО1 с целью контроля за соблюдением требований законодательства в сфере земельного надзора (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования) при использовании земельного участка категории «земли сельскохозяйственного назначения», оборот которых регулируется Федеральным законом № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с кадастровым №, расположенного в Солнечногорском районе Московской области, проверки информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровья граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, изложенных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ № А-16/ПГ, результаты которой отражены в акте проверки органа государственного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: земельный участок категории: «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования: «для сельскохозяйственного производства», оборот которого регулируется Федеральным законом №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с кадастровым №, общей площадью 18 000кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Новая, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ (доля в праве 1/2). Дата постановки земельного участка на кадастровый учет: ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о границах участка внесены в государственный кадастр недвижимости и отображены на кадастровой карте Московской области. В ходе проведения проверки установлены нарушения требований законодательства РФ, выразившееся в зарастании территории земельного участка древесной, кустарниковой и сорной растительностью (береза повислая, ива, ольха, осина) на площади 2800 кв.м.; закочкаренности территории земельного участка на площади 1820 кв.м.; размещении на территории земельного участка отходов производства и потребления, преимущественно относящихся к 5-му классу опасности (строительный мусор, бетонный бой; элементы арматуры), на площади 124 кв.м.; отсутствии обязательных документов, подтверждающих проведение правообладателем мероприятий по своевременному освоению вышеуказанного земельного участка, обязательных мероприятий направленных на сохранение почв и воспроизводства их плодородия посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозийных и иных, предусмотренных законом мероприятий (в том числе, паспорт плодородия земельного участка относящегося к землям сельскохозяйственного назначения; план внутрихозяйственного землеустройства). Следов проведения агротехнических мероприятий, агрохимической обработки почв, рекультиваций, обязательных мероприятий способствующих сохранению и воспроизводству плодородия почв, сенокошения, выпаса скота (следы прогона, жизнедеятельности животных), либо иного вида деятельности, связанного с сельскохозяйственным производством, предусмотренного действующим законодательством РФ, на территории указанного земельного участка не обнаружено, что свидетельствует об его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства.

Исследованными судом материалами дела вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтвердилась имеющимися документами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территории с приложениями, уведомлениями и иными материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на физических лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения в их совокупности, признание вины, принятие мер к устранению нарушения и к недопущению подобных нарушений впредь, отсутствие тяжких последствий правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, однако, учитывая характер правонарушения, а также степень его общественной опасности, полагает необходимым снизить размер назначенного должностным лицом наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям ФИО3№ ЗЕМ-32/2018 от ДД.ММ.ГГГГ – изменить.

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, наказание в виде штрафа в доход государства в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение 10 суток.

<данные изъяты>

<данные изъяты>