Дело № 2а-3860/2019 ~ М-2843/2019, первая инстанция

Дело № 2А-3860/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2019 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.

при секретаре Барбулеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к УВМ ГУ МВД по Московской области, МУ МВД России «Одинцовское» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Г.Р. обратилась в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД по Московской области, МУ МВД России «Одинцовское», просит признать незаконным решение о неразрешении въезда в РФ, вынесенное Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское», в отношении гражданина Республики АДРЕС [СКРЫТО] (Махкамовой) [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское», УВМ ГУ МВД по Московской области отменить решение о неразрешении въезда в РФ, вынесенное в отношении гражданина Республики АДРЕС [СКРЫТО] (Махкамовой) [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование административных исковых требований [СКРЫТО] Г.Р. указала, что она является гражданином АДРЕС. [СКРЫТО] Г.Р. включена в список лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен. Решение о неразрешении въезда в РФ было вынесено Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское» на основании п.14 ч.1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», подтверждением чему служит ответ ГУ МВД России по Московской области. За период проживания на территории РФ у [СКРЫТО] Г.Р. сложились семейные отношения с гражданином РФ – К,Р,К,. [СКРЫТО] Р.К. совместно проживал с ней, вел общее хозяйство и помогает материально детям, а также участвует в их воспитании. От брака имеется № детей: К.Х.А,Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К,Б,Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К,А,Р,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. К,Б,Р. и К,А,Р, посещают школу и дошкольные курсы перед школой в Орехово-Зуево. В настоящее время [СКРЫТО] Г.Р. беременна 4 ребенком на 4 месяце беременности. Проживать в стране гражданской принадлежности – АДРЕС или иной стране совместно с родственные отношения К,Р,К, не имеется возможности по причине того, что [СКРЫТО] Р.К. является гражданином РФ, официально трудоустроен на территории РФ, социально интегрирован в российское общество. Также на территории РФ у [СКРЫТО] Г.Р. проживает отец гражданин РФ Махкамов Р. (пенсионер) и родственные отношения, проживающая в РФ на основании ВНЖ. [СКРЫТО] Г.Р. владеет русским языком, близких родственников и недвижимости на территории АДРЕС не имеет.

Административный истец: [СКРЫТО] Г.Р. и ее представитель в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик: представитель МУ МВД России «Одинцовское» в судебное заседание не явился, предоставил в суд возражения на иск, в которых указал, что в настоящее время истец исключена из списка граждан, которым въезд на территорию России запрещен, препятствий для въезда у истца не имеется.

Административный ответчик: представитель УВМ ГУ МВД по Московской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо: [СКРЫТО] Р.К., Махкамов Р., [СКРЫТО] Р.К., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего [СКРЫТО] Абу-Халид Рухлидиновича, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно Представлению начальника МУ МВД России «Одинцовское» от 06.12.2017 г., гражданину Р. АДРЕС [СКРЫТО] Г.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., запрещен въезд на территорию РФ, в связи с нарушением ст. 5 ФЗ 115 «О правовом положении в РФ». В период своего предыдущего пребывания в РФ [СКРЫТО] Г.Р. не выехала из РФ и находилась на территории РФ непрерывно свыше 270 суток со дня окончания, предусмотренного Федеральным законом срока временного пребывания в РФ. [СКРЫТО] Г.Р. не разрешено въезжать в РФ до 13.06.2027 г.

Решением № заместителя начальника отдела о вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское» от 06.12.2017 г. гражданке АДРЕС [СКРЫТО] Г.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., закрыт въезд в РФ сроком на 10 лет. [СКРЫТО] Г.Р. включена в список лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен до 13.06.2027 г. В отношении [СКРЫТО] Г.Р. оформлено представление о неразрешении въезда в РФ.

Согласно п.14 пп.1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ родилась Махкамова Г.Р., родителями которой являются Махкамов Р. (родственные отношения) и М,М,П, (родственные отношения) (л.д.19).

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданкой АДРЕС (л.д.10).

Махкамов Р. является гражданином РФ (л.д.17).

19.08.2009 г. между К,Р,К, и Махкамовой Г.Р. заключен брак. После заключения брака Махкамовой Г.Р. присвоена фамилия «Комилова» (л.д.11).

[СКРЫТО] Р.К. является гражданином РФ (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ родился К,А,Р,, родителями которого являются [СКРЫТО] Р.К. (родственные отношения) и [СКРЫТО] Г.Р. (родственные отношения) (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ родилась К,Б,Р., родителями которой являются [СКРЫТО] Р.К. (родственные отношения) и [СКРЫТО] Г.Р. (родственные отношения) (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ родился К.Х.А,Р., родителями которого являются [СКРЫТО] Р.К. (родственные отношения) и [СКРЫТО] Г.Р. (родственные отношения) (л.д.13).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ответу ГУ МВД России по Московской области от 14.03.2019 г., в отношении гражданки Р. АДРЕС [СКРЫТО] (Махкамовой) [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ г.р., МУ МВД России «Одинцовское» 06.12.2017 г. принято решение о неразрешении въезда в РФ на основании п.14 ч.1 ст. 27 ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», сроком до 13.06.2027 г. Оснований для принятия решения об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ в отношении нее не усматривается, так как семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимися под защитой Конституции РФ и международных договоров России, не имеют, безусловно, во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (л.д.9).

Согласно данным базы АС ЦБДУИГ гражданка Республики АДРЕС [СКРЫТО] Г.Р. въехала на территорию РФ 28.05.2014 г. и покинула территорию РФ 13.06.2017 г. Законных оснований для нахождения на территории РФ до 13.06.2017 г. гражданка Р. АДРЕС [СКРЫТО] Г.Р. не имела. Учитывая, что у гражданки Р. АДРЕС [СКРЫТО] Г.Р. близкие родственники являются гражданами РФ, МУ МВД России «Одинцовское» вышеуказанное решение о запрещении въезда на территорию РФ отменено, [СКРЫТО] Г.Р. была исключена из контрольного списка базы МИГРАНТ-1. В настоящее время препятствий по въезду РФ не имеется.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что настоящее время препятствий по въезду в Российскую Федерацию для административного отсутствуют, суд приходит к выводу, что административные исковые требования на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к УВМ ГУ МВД по Московской области, МУ МВД России «Одинцовское» о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принято Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское», в отношении гражданина Республики АДРЕС [СКРЫТО] (Махкамовой) [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязании Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское», УВМ ГУ МВД по Московской области отменить решение о неразрешении въезда в РФ, вынесенное в отношении гражданина Республики АДРЕС [СКРЫТО] (Махкамовой) [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.С. Кетова