Дело № 2-4702/2016 ~ М-1612/2016, первая инстанция

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо был необоснованно отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По смыслу указанной нормы ГК РФ основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил проведения торгов, установленных законом), а также нарушение императивных требований действующего законодательства.

Согласно п. 2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в числе которых - управление управляющей организацией (пункт 3).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение о выборе способа управления принимается большинством голосов присутствующих на общем собрании домовладельцев или их представителей и оформляется протоколом (статья 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014г. № 255-ФЗ в редакции, действующей на момент проведения конкурса установлено, что в случае, если в срок до 1 апреля 2015 года юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не обратились в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо такому юридическому лицу или такому индивидуальному предпринимателю отказано в ее выдаче, орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 197 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), обязан уведомить об этом собственников помещений в многоквартирном доме, предпринимательскую деятельность по управлению которым осуществляет такое лицо. В течение пятнадцати дней орган местного самоуправления также обязан созвать собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, а в случае, если решение о выборе способа управления не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Пунктом 4 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не был выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Исходя из содержания вышеуказанной нормы, открытый конкурс по отбору управляющей организации не проводится в случае, если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом.

Согласно п. 3 "Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ;

собственники помещений не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным
домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления
этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим
домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Согласно п. 39 упомянутых Правил, в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, то конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного суда Российской Федерации от 10.08.2009 № ГКПИ09-830 признан недействующим абзац первый пункта 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 г. № 453), в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Таким образом, истец обязан доказать, что собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления и факт реализации этого способа.

Как установлено из объяснений сторон, управление многоквартирным домом по адресу: АДРЕС, до ДД.ММ.ГГГГ года осуществляла ООО «третье лицо», но не получив лицензию, прекратило управление.

Решением Совета депутатов городского поселения ..... ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена муниципальная преференция МУП «"ответчки1"» в виде права без проведения конкурса осуществлять до ДД.ММ.ГГГГ управление указанным многоквартирным домом.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик "ответчик2" разместил в единой информационной системе torgi.gov.ru информацию о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: АДРЕС.

По итогам проведения конкурса управляющей организацией по многоквартирному дому по ..... стало МУП «"ответчки1"».

Согласно п. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Как установлено судом, до даты проведения оспариваемого конкурса ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС, состоялось общее собрание собственников. Решением общего собрания собственников был определен способ управления многоквартирными домами - управление управляющей организацией, для управления домами избрана управляющая организация ООО "третье лицо»". Указанное решение является действующим и не оспорено.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании, до момента обжалования указанных решений в судебном порядке.

Истец известил ДД.ММ.ГГГГ "ответчик2" о проведении общего собрания по выбору управляющей организации, на что в своем ответе "ответчик2" сообщает о невозможности прислать на собрание своего представителя и просит сообщить о результатах проведенного голосования и представить протокол общего собрания собственников.

ДД.ММ.ГГГГ Истец уведомил "ответчик2" о принятом решении на общем собрании.

Установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этими домами.

Между ООО "третье лицо» и собственниками многоквартирного дома по адресу: АДРЕС, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на управление, содержание и текущий ремонт многоквартирного дома. ООО «третье лицо» приступило к управлению многоквартирном домом.

Выбор способ управления спорным многоквартирным домом и факт реализации этого способа подтверждается материалами дела.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что открытый конкурс по отбору управляющей организации на управление многоквартирным домом был объявлен ответчиком в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", п. 4 ст. 161 ЖК РФ, поскольку, до проведения конкурса (ДД.ММ.ГГГГ) собственники помещений многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС, избрали способ управления (протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ) и реализовали свое решение, заключив соответствующие договоры управления с ООО "третье лицо».

Между тем, несмотря на выбор собственниками помещений жилого дома способа управления и реализацию данного права, "ответчик2" был проведен конкурс по отбору управляющей компании в отношении данного дома.

Из представленных документов следует, что ответчику "ответчик2" было известно о предстоящем проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления домом и выборе управляющей организации. Действия ответчика по организации и проведению оспариваемого открытого конкурса являются неправомерными, противоречащими ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей обязанность органа местного самоуправления проводить конкурс по отбору управляющей организации только в определенных законом случаях.

Доводы истца о том, что фактически к управлению многоквартирным домом преступила управляющая компания ООО «третье лицо» подтверждены в ходе судебного заседания также показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3

Давая оценку представленным доказательствам в их совокупности с пояснениями сторон, показаниями свидетелей суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск [СКРЫТО] В.А. к АО "ответчки1", третье лицо ООО «третье лицо» о признании недействительными торгов, проведенных в форме открытого конкурса в части отбора управляющей компании удовлетворить.

Признать недействительными торги, проведенные в форме открытого конкурса, в части отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: АДРЕС ( Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом ЛОТ 1).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья