Дело № 2-3769/2016 ~ М-1627/2016, первая инстанция

Дело № 2-3769/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Милютине И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Н.Н. к ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по ..... о признании незаконным отказа в назначении льготной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении льготной трудовой пенсии и обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что обратилась в Управление по ..... с заявлением о досроч­ном назначении трудовой пенсии по старости согласно пп. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», так как осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей и при наличии стажа имеет право на получение трудовой пенсии по старости независимо от возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Главного Управления ПФР № по ..... от ДД.ММ.ГГГГ. протоколом № истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старос­ти отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Комиссия признала, что специальный стаж [СКРЫТО] Н.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составил 09 лет 10 месяцев 4 дня. С данным решением комиссии истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях с учетом уточнений и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ЧУОО СОШ «наименование1» в судебное заседание на явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица.

Изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление по ..... ГУ-УПФР № по ..... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии ГУ-Главного Управления ПФР № по ..... истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, трудовые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим педагогическую деятельностьне менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.І ст.30 Закона от 28.12.2013г. определяется на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Установлено и подтверждается материалами дела, что [СКРЫТО] Н.Н. работала:

в детских яслях ..... ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни,

в яслях-саду «наименование2» в г. ..... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя,

в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя. Ясли –сад № ..... РОНО преобразован в ясли-сад № Глав УЕНО с ДД.ММ.ГГГГ ( Приказ № на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ),

в ясли-саду № ..... городского комитета народного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя. Ясли-сал № с ДД.ММ.ГГГГ передан в подчинение Д/С «.....» Хозяйственного отдела Управления делами ЦК КПСС (Решение ..... Комитета по народному образованию с ДД.ММ.ГГГГ №),

в Доме отдыха «.....» фонда Развития Международного Университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя яслей-сада. На базе яслей-сада создан детский оздоровительный комплекс «Н.Н.» (детский сад-прогимназия),

в детском оздоровительном комплексе «Н.Н.» (детский сад-прогимназия) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя. Произведено переименование в филиал ТОО ФРМУ «.....» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ),

в школе-пансионате «наименование1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя.

Негосударственное образовательное учреждение школа-пансион «наименование1» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Негосударственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «наименование1».

В Негосударственном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа «наименование1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя.

Негосударственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «наименование1» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в частное учреждение общеобразовательную организацию средняя общеобразовательная школа наименование1 ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В частном учреждении образовательной организации среднаа общеобразовательная школа «наименование1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя (л.д.69-75).

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил 09 лет 10 месяцев 04 дня, из которого исключены периоды работы в детских яслях ..... ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни и яслях-саду «наименование2» в г. ..... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни на основании того, что согласно еп.1 раздела «Наименование должностей» списка от ДД.ММ.ГГГГ должность няни не предусмотрена.

Кроме того периоды работы в детском оздоровительном комплексе «Н.Н.» (детский сад прогимназия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, в школе-пансионе «наименование1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя исключены из специального стажа так как типы и виды учреждений не соответствуют типам и видам, предусмотренным разделами 1.1, 1.4 «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы в Негосударственном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа «наименование1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, в Частном учреждении образовательной организации средняя общеобразовательная школа «наименование1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя исключены из подсчетва специального стажа так как тип учреждения не соответствует типу учреждений, предусмотренных разделом 1.1 «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же из специального стажа исключены периоды нахождения в отпусках без сохранения содержания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как согласно Разъяснению Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № период отпусков без сохранения заработной платы и период учебных отпусков не входят в специальный стаж.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года определяется: до 11 ноября 2002 года с учетом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, разъяснения Министерства труда РФ от 24.08.2000 года № 9 «О порядке применения постановления Правительства РФ от 20.03.2000 года № 240 « О внесении дополнений в постановление Правительства Российской федерации от 22.09.1999 года № 1067», утвержденного Постановлением МинТруда РФ от 24.08.2000 года № 61; за период с 12 ноября 2002 года исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ производится с учетом «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 право на пенсионное обеспечение педагогических работников определялось за период до 01.11.1999 года с учетом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года.

Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года предусмотрен тип общеобразовательных учреждений с указанием видовых наименований общеобразовательных учреждений для детей.

В соответствии с требованиями закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года тип и вид учреждения указываются в уставе учреждения и определяются с типовыми положениями об образовательных учреждениях.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как разъяснил Конституционный суд в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения и по своему усмотрению вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет и указал на возможность установления тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и которые предусмотрены Постановлением правительства РФ № 781 и аналогичных должностей и учреждений(организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском оздоровительном комплексе «Н.Н.»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в школе-пансионе «наименование1», с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Негосударственном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа «наименование1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в частном учреждении общеобразовательной организации средняя общеобразовательная школа «наименование1» подлежат зачету в специальный стаж, поскольку организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение. В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, по смыслу закона юридически значимым для возникновения права на назначение досрочной пенсии является осуществление педагогической деятельности. Статус предприятия, в котором эта деятельности осуществлялась, значения не имеет.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-­правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причём данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Таким образом, поскольку Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривается включение в стаж периодов дополнительно оплачиваемых отпусков и работодатель, направляя [СКРЫТО] Н.Н. в учебные отпуска сохранял за ней место работы и заработную плату, указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о включении указанных периодов, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготный стаж для назначения пенсии по старости.

Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П в сфере пенсионного обеспечения обязывает соблюдать принцип равенства, гарантирующего защиту всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, а также запрещает вводить различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

Таким образом на дату обращения [СКРЫТО] Н.Н., то есть на ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении страховой пенсии по старости общий размер специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 25 лет 2 месяца 22 дня.

При установленных обстоятельствах, суд приходи к выводу об удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Н.Н.

Поскольку на дату обращения истца специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, при требуемом – 25 лет, превышает 25 лет, суд полагает необходимым назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] Н.Н. - удовлетворить.

Признать необоснованным отказ ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по ..... в досрочном назначении страховой пенсии по старости [СКРЫТО] Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по ..... включить в специальный стаж [СКРЫТО] Н.Н. периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней в календарном исчислении) в должности воспитателя в детском оздоровительном комплексе «Н.Н.»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 7 месяцев 2 дня в календарном исчислении) в должности воспитателя в школе-пансионе «наименование1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 5 месяцев 28 дней в календарном исчислении) в должности воспитателя в Негосударственном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа «наименование1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 2 месяца 9 дней в календарном исчислении) в должности воспитателя в частном учреждении общеобразовательной организации средняя общеобразовательная школа "наименование1"; и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ