Дело № 2-3562/2016 ~ М-1601/2016, первая инстанция

Дело № 2-3562/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре Кузнецовой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Е.В. к ГУ – Главное Управление ПФР № по ..... о признании права на досрочное право назначения трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ПФ РФ о включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, периодов работ. Свои требования мотивировала тем, что поскольку осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в "наименование1" ГУ-ГУ ПФР № по ..... с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако получила отказ. Не согласившись с этим, [СКРЫТО] Е.В. вынуждена обратиться в суд.

Истица [СКРЫТО] Е.В. в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, незаконно исключенные ответчиком периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ПФРФ назначить пенсию с момента первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что в оспариваемые периоды оказывала экстренную медицинскую помощь, рейсовый и после рейсовый осмотр водителей.

Представитель ответчика ГУ-Главного Управления ПФР № по ..... в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что отказ ПФ РФ является законным и обоснованным. В представленных в адрес суда письменных возражениях суду пояснил, что для реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо одновременное выполнение следующих условий: наличие не менее 30 лет стажа в городах, сельской местности и посёлках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста и работа в определенных должностях и учреждениях. Учитывая, что список должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ содержит исчерпывающий перечень учреждений должностей педагогических работников и не подлежит расширенному толкованию, правоприменительный орган не вправе выходить за его рамки, поэтому при рассмотрении заявления [СКРЫТО] Е.В. во внимание принимались наименования учреждений и должностей в соответствии с указанным нормативно-правовым актом. При таких обстоятельствах специальный стаж составил 27 лет 07 месяцев 22 дня, что составляет менее требуемого стажа в 30 лет, в связи с чем отказ в досрочном назначении пенсии является законным и обоснованным.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Е.В. обратилась "наименование1" ГУ-ГУ ПФР № по ..... с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа 30 лет в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 12-21).

Так, из специального стажа истицы были исключены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ (согласно Разъяснению Министерства труда от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию и на пенсию за выслугу лет», а с ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ) в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая осуществлялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в календарном порядке. При этом в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Включение же отпусков без сохранения содержания, курсов повышения квалификации с частичным или полным отрывом от производства не предусмотрено.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что в оспариваемые периоды истица находилась на курсах повышения квалификации.

В исковом заявлении [СКРЫТО] Е.В. также указала, что в спорный период нахождения на курсах повышения квалификации она осуществляла медицинскую деятельность без отрыва от работы.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 195.1. ТК РФ квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии с положениями п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступающей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и прохождения аккредитации.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский работник обязан совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а согласно ст. 79 указанного федерального закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Статьей 54 действовавших в спорные периоды Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст.196 ТК РФ.

Истица является медицинским работником, и для нее обучение и повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривается включение в стаж периодов дополнительно оплачиваемых отпусков и работодатель, направляя [СКРЫТО] Е.В. на курсы повышения квалификации, сохранял за ней место работы и заработную плату, указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о включении указанных периодов, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж для назначения пенсии по старости.

Из подсчета специального стажа истицы так же исключены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера станции скорой медицинской помощи в МУЗ «наименование2», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи в МУЗ «наименование2», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в МУП «наименование3», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры административно-хозяйственной части АНОО «наименование4», поскольку отсутствует код льготы за указанные период в выписке из лицевого счета застрахованного лица в графе «особые условия труда» в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ. Кроме того, Списком от 06.09.1991 года предусмотрена организационно-правовая форма «учреждений всех форм собственности», работа в организациях здравоохранения, имеющих иную организационно-правовую форму (ООО, МУП, АНО) в специальный стаж не может быть засчитана, поскольку Списком от 29.10.2002 года вышеуказанные учреждения не предусмотрены.

Обозначенные доводы ответчика суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном данным постановлением (далее именуется - Список).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Специальный стаж, выработанный до ДД.ММ.ГГГГ, исчисляется с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и дает право на пенсию за выслугу лет» и Списка профессий и должностей работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и дает право на пенсию за выслугу лет по правилам 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 года № 464, а также Номенклатурой должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения № 377 от 15.10.1999 года, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной тем же Приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 года № 395.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляются с учетом Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года, а также Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (с изменениями от 01.02.2001 года) и Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года № 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию за выслугу лет.

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж исчисляется с учетом Списка № 781, Правил № 781, Перечня № 781, а также Правил № 516.

В судебном заседании установлено, что согласно представленной в материалы дела трудовой книжке [СКРЫТО] Е.В. ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность выездного фельдшера в МУЗ «наименование2», ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена первая квалификационная категория по специальности «лечебное дело», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] работала в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи в МУЗ «наименование2», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры в МУП «наименование3», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры административно-хозяйственной части АНОО «наименование4» (лд. 26-32).

Из приобщенной в материалы дела должностной инструкции медсестры АНОО высшего профессионального образования «наименование4» усматривается, что медицинская сестра относится к категории специалистов, должна иметь среднее медицинское образование по специальности «Сестринское дело», обеспечивает инфекционную безопасность, своевременно и качественно выполняет профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначаемые врачом; оказывает неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, вводит лекарственные препараты, систематически повышает свою профессиональную квалификацию и другое (л.д. 41-43).

Должностной инструкцией медицинской сестры медицинского пункта МУП «наименование3» предусмотрено, что медицинская сестра относится к категории специалистов, обязана своевременно и правильно выполнять указания врача, а в его отсутствие оказывать первую медицинскую помощь больным самостоятельно, проводить ежедневный предрейсовый медосмотр водителей автотранспорта и машинистов машины для заливки и уборки льда, заступающих на дежурство, а также сотрудников мастерской, электрослужбы и других, оказывать медицинскую доврачебную помощь обратившимся в медпункт посетителям ледового центра и другое (л.д. 44-45).

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" предусмотрены должности, относящиеся к среднему медицинскому персоналу, в том числе, в качестве самостоятельнойдолжности-фельдшер.
Довод ответчика о том, чтодолжностьвыездногофельдшеране предусмотрена действующим законодательством, является необоснованным. Выполнение истицей работы в указанном качестве приходится на действие Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в соответствии с которым право напенсиюза выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименованиядолжностилечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из материалов дела следует, что работаявдолжностипо штатному расписаниювкачестве выездногофельдшера, медицинской сестры истица выполняла работуфельдшераповыездуна вызовы, которая с учетом как ранее действовавшей, так и ныне действующей Номенклатуредолжностеймедицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 года N 1183, относится кдолжностиспециалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (среднему медицинскому персонал).

Должность медицинской сестры также относится к среднему медицинскому персоналу и предусмотрена Списком.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" форма собственности не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 установлено, что лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находится учреждение, где работал истец и кому принадлежит закрепленное за ним имущество - государству, муниципального образованию, акционерному обществу и прочим; право истца на назначение пенсии связано с характером ее трудовой деятельности.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", указано, что при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ № 173-лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретает право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста на соответствующих видах работ. Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».П.1 Постановления № 1066, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Подпунктом А Правил от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Кроме того, согласно сообщению Министерства здравоохранения РФ от 01.03.2000 года № 2510/2126, согласованному с Министерством труда и социального развития и Пенсионным фондом РФ, период до 01.11.1999 года включается в выслугу лет в соответствии со Списком и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.Указанным списком предусмотрено право на получение пенсии за выслугу лет медицинским персоналом независимо от наименования должности и медицинского учреждения всех форм собственности.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что ответчиком не оспаривается медицинская деятельность истицы в определенном учреждении, в данном случае же в АНОО и в МУП, а оспаривается профиль самого учреждения.

В силу ст. 19, 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.

Таким образом, анализируя приведенные выше правовые нормы и правила, суд приходит к выводу, что периоды работы [СКРЫТО] Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера станции скорой медицинской помощи в МУЗ «наименование2», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи в МУЗ «наименование2», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в МУП «наименование3», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры административно-хозяйственной части АНОО «наименование4» незаконно исключены ответчиком из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Отсутствие сведений персонифицированного учета не влечет правовых последствий для истицы при определении ее специального стажа работы, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя в соответствии с трудовым законодательством. Возлагать бремя неблагоприятных последствий на работника из-за халатности должностных лиц работодателя неправомерно.

Не включение рассматриваемых периодов в льготный стаж по указанным комиссией основаниям нарушает конституционные права истицы и принцип равенства при осуществлении прав и свобод, поскольку на момент обращения [СКРЫТО] Е.В. в ПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии специальный стаж истицы превысил требуемый в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ 30 лет стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и посёлках городского типа, что позволяет назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с данной деятельностью с момента обращения в ПФ РФ – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление ПФР № ..... включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости [СКРЫТО] Е.В. периоды работы из расчета год работы календарно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера станции скорой медицинской помощи в МУЗ «наименование2», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи в МУЗ «наименование2», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в МУП «наименование3», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры административно-хозяйственной части АНОО «наименование4», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить [СКРЫТО] Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Васина Д.К.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ