Дело № 2-10733/2014 ~ М-9396/2014, первая инстанция

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> МО ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Хухановой С.А.,

При секретаре Фаталиевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению [СКРЫТО] З. Т. о признании незаконным решения У. Р. по Московской области

У С Т А Н О В И Л :

[СКРЫТО] З.Т. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения У. Р. по Московской области, мотивируя свои требования тем, что он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГ По прибытию в <адрес> обратился в органы исполнительной власти в сфере миграции для постановки на миграционный учет в целях осуществления трудовой деятельности на территории РФ. С ДД.ММ.ГГ состоял на миграционном учете сроком до ДД.ММ.ГГ [СКРЫТО] З.Т. был выдан патент на осуществление трудовой деятельности у физических лиц.

ДД.ММ.ГГ заявителем было установлено, что ему не разрешен въезд на территорию РФ.

Заявитель считает, что решение У. Р. по Московской области о незразрешении ему въезда на территорию РФ принято без законных оснований.

Предыдущий приезд [СКРЫТО] З.Т. в РФ был осуществлен ДД.ММ.ГГ По прибытию в Москву в течение 7 рабочих дней заявитель обратился в органы исполнительной власти в сфере миграции для постановки на миграционный учет, состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ По истечению срока пребывания – ДД.ММ.ГГ заявитель покинул территорию РФ.

Заявитель просит суд признать отменить решение У. Р. по Московской области о неразрешении въезда в РФ; разрешить [СКРЫТО] З.Т. въезд в РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо: Представитель У. Р. по Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] З.Т. является гражданином Республики Узбекистан.

Решением Управления ФМС Р. по Московской области № гражданину Республики Узбекистан [СКРЫТО] З.Т. не разрешен въезд в Российскую Федерацию, со ссылкой на п. 8 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации" является специальным законом, определяющим порядок выезда с территории Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации.

Согласно подпункту 8 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации" является специальным законом, определяющим порядок выезда с территории Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации, в связи с чем, применение органом миграционного контроля положения подпункта 8 статьи 26, может быть признано незаконным только в случае выявления обстоятельств, объективно препятствовавших иностранному гражданину или лицу без гражданства Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания покинуть территорию Российской Федерации.

Судом установлено, что [СКРЫТО] З.Т. ДД.ММ.ГГ прибыл на территорию РФ и выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГ Законных оснований для нахождения на территории РФ до ДД.ММ.ГГ [СКРЫТО] З.Т. не имел.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

По истечении двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за получением нового патента в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Доводы заявителя о том, что после приезда на территорию РФ ДД.ММ.ГГ ему был выдан патент на осуществление трудовой деятельности не нашли своего подтверждения в судебном заседании, заявителем не представлено документов, подтверждающих выдачу патента в рассматриваемый период.

Ссылку заявителя на тот факт, что в настоящее время он находится на лечении в медицинском учреждении, суд находит несостоятельной.

Из заключения НДЦ «Ретиноиды» от ДД.ММ.ГГ усматривается, что [СКРЫТО] З.Т. в данном медицинском учреждении проходил обследование. Документы, свидетельствующие о прохождении лечения заявителем не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

[СКРЫТО] З.Т. не представлено доказательств в подтверждении заявленных требований, а поэтому у суда не имеется оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать [СКРЫТО] З. Т. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения У. Р. по Московской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: С.А. Хуханова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГ г.