Дело № 33-5980/2017, апелляция

Судья: Кобзарева О.А. Дело № 33-5980/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бекловой Ж.В.,

судей Лихачевой И.А., Мариуца О.Г.,

при секретаре Моториной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 февраля 2017 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 08 ноября 2016 года по делу по иску <данные изъяты> А. В. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении льгот, обязании произвести расчет и выплатить ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилого помещения, взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

объяснения <данные изъяты>.,

УСТАНОВИЛА:

Аксенов А.В. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении льгот, обязании произвести расчет и выплатить ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилого помещения, взыскании судебных расходов.

Требования мотивировал тем, что является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. В июне 2016 года ответчиком ему было отказано в компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50% в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1. Отказ считает незаконным.

В судебном заседании истец поддержал иск.

Представитель Министерства социального развития Московской области в судебное заседание явился, против исковых требований возражал.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 08 ноября 2016 года исковые требования удовлетворены.

Суд постановил:

- признать незаконным и отменить решение от 22 июня 2016 года <данные изъяты>.<данные изъяты> Министерства социального развития Московской области (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) об отказе в предоставлении льгот <данные изъяты> по оплате жилого помещения;

- обязать Министерство социального развития Московской области (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) предоставить <данные изъяты> льготы по компенсации расходов по оплате жилого помещения расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. <данные изъяты>;

- обязать Министерство социального развития Московской области (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) предоставить <данные изъяты> выплату по ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения с января 2016 года;

- взыскать с Министерства социального развития Московской области в пользу <данные изъяты> судебные расходы, понесенные истцом за предоставление юридических услуг, в сумме 5 000 рублей.

Министерство социального развития Московской области в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Мотивирует жалобу тем, что <данные изъяты> приобрел жилое помещение в собственность на основании договора купли-продажи, в связи с чем, у истца и членов его семьи отсутствует право на получение вышеуказанных мер социальной поддержки.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснения истца, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, по следующим основаниям.

Из дела следует, что <данные изъяты> является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением серии «Р» <данные изъяты> выданным <данные изъяты>. 26.01.2004 года Военным комиссариатом Московской области.

Истец и члены его семьи являются собственниками по 1/4 доле каждый, квартиры по адресу: Московская область, г.Балашиха, <данные изъяты> на основании договора купли-продажи квартиры от 03.12.1999 года.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что квартира приобреталась истцом с использованием субсидии на приобретение жилья в соответствии с государственным жилищным сертификатом от 15.06.1999 года. Как указал суд, несмотря на то, что квартира, не относится к жилым помещениям государственного или муниципального жилого фонда, не была приобретена в порядке приватизации, данное обстоятельство не может являться основанием для лишения истца права на льготы по оплате, поскольку фактически она приобретена истцом безвозмездно, что равноценно ее приватизации.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неверном определении фактических обстоятельств дела и неправильном применении норм материального права.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1).

В силу приведенных положений законов следует, что возможность предоставления гражданам, подвергшимся радиации вследствие чернобыльской катастрофы, льготы по оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения ставится в зависимость от формы собственности жилищного фонда, жилые помещения в котором занимают эти граждане.

Учитывая, что в результате добровольной приватизации граждане получают бесплатно в собственность жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда, которые ранее занимали на условиях социального найма, то, по смыслу Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, они имеют такое же право на указанные меры социальной поддержки, как и граждане, занимающие жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В то же время для граждан, имеющих в собственности жилые помещения, относящиеся к частному жилищном фонду, право собственности на которые возникло не в результате приватизации жилых помещений, льготы по оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения в порядке п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Российское Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, не предусмотрены

То обстоятельство, что Аксёнов А.В. оплатил стоимость квартиры за счет государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, основанием для удовлетворения его иска не является.

Получение гражданами льготы по оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения не ставится в зависимость от безвозмездности приобретения этого жилого помещения. Кроме того, приобретение жилья с оплатой его государственным жилищным сертификатом не свидетельствует о безвозмездности его приобретения и не равнозначно приватизации жилого помещения.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что льгота по оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого должна предоставляться Аксёнову А.В., имеющему квартиру в личной собственности, основан на неправильном толковании и применении положений п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, а также ст. 19 и 154 ЖК РФ.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований <данные изъяты>

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 08 ноября 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В иске <данные изъяты> А. В. о признании незаконным и отмене решения от 22 июня 2016 года <данные изъяты>.<данные изъяты> Министерства социального развития Московской области (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) об отказе в предоставлении льгот <данные изъяты> А. В. по оплате жилого помещения; об обязании Министерство социального развития Московской области (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) предоставить <данные изъяты> А. В. льготы по компенсации расходов по оплате жилого помещения расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, <данные изъяты>; об обязании Министерство социального развития Московской области (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) предоставить <данные изъяты> А. В. выплату по ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения с января 2016 года; о взыскании с Министерства социального развития Московской области в пользу <данные изъяты> А. В. судебных расходов за предоставление юридических услуг, в сумме 5000 рублей – отказать.

Апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи