Дело № 33-5491/2017, апелляция

Судья Платова Н.В. Дело № 33-5491/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Кузнецовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 марта 2017 года апелляционную жалобу Д. на решение Лобненского городского суда Московской области от 07 июня 2016 года

по иску Д. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 40 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 40 по г. Москве и Московской области и просил признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 40 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ – ГУПФ РФ № 40) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ – ГУПФ РФ № 40 включить в специальный стаж Д. периоды работы: с 21.03.1993 года по 15.03.2016 года в ПАО «Аэрофлот» в должности бортпроводника (старшего проводника), обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 15.03.2106 года, в соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Требования мотивированы тем, что истец работал в должности бортпроводника с 21.06.1993 года и продолжает работать в должности старшего бортпроводника, налет в составе летного экипажа воздушного судна составляет 14 392 часа 29 минут. В ГУ – ГУПФ РФ № 40 Д. 23.03.2016 года получил отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, который считает незаконным.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика просила в удовлетворении требований истцу отказать.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, исковые требования удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела (л.д. 152).

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, оснований для отмены решения суда не находит.

Судом первой инстанции установлено, что истец работал в должности бортпроводника Государственной дочерней авиакомпании «Российские международные авиалинии» с 21.06.1993 года по 13.12.1994 года, ПАО «Аэрофлот» с 14.12.1994 года по 09.04.1995 года, Директората организации сервиса с 10.04.1995 года по 21.10.2001 года, старшего бортпроводника с 22.10.2001 года по 23.02.2011 года, инструктора-проводника бортового отделения кабинных экипажей Департамента обслуживания на борту с 24.02.2011 года, старшего бортпроводника отделения кабинных экипажей Департамента обслуживания на борту с 27.05.2013 по настоящее время.

Решением Комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ №40 от 23 марта 2016 года (протокол №44) Д..отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право на пенсию бортпроводников предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как указанная должность включена в Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, при этом страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и наличии страхового стажа не менее 20 лет, либо с уменьшением возраста при наличии выработанного страхового стажа, однако, истец указанного возраста не достиг и не имеет необходимого страхового стажа.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 года №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Согласно подп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп.13 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «з» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года №459. Согласно п.1 данного Списка к должностям работников летного состава отнесены члены экипажей воздушных судов.

Как следует из данного Списка, к должностям работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», относятся: члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники - пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, в части, не урегулированной настоящими Правилами, осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п. 3 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются: а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах «б» - «г» настоящего пункта) - за 1 календарный месяц; б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения; в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров летного состава авиации, - за 1 календарный месяц; в) 1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях - за 1,5 календарных года; г) 1 год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ - за 1,5 календарных года при условии выполнения плана учебно-летной подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа - за 2 календарных года; д) 1 год работы в качестве парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников-пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, - за 1,5 календарных года при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за 2 календарных года.

В судебном заседании установлено, что ответчиком в специальный стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы истца в должности бортпроводника в Государственной дочерней авиакомпании «Российские международные авиалинии» с 21.06.1993 года по 13.12.1994 года, ПАО «Аэрофлот» с 14.12.1994 года по 09.04.1995 года, Директората организации сервиса с 10.04.1995 года по 21.10.2001 года; старшего бортпроводника с 22.10.2001 года по 23.02.2011 года, инструктора-проводника бортового отделения кабинных экипажей Департамента обслуживания на борту с 24.02.2011 года, старшего бортпроводника отделения кабинных экипажей Департамента обслуживания на борту с 27.05.2013 по 15.03.2016 года.

Указанные периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» по тем основаниям, что должности, которые занимал Д. не относятся к летному составу гражданской авиации. В соответствии со ст. 56 Воздушного кодекса РФ бортпроводники составляют не летный экипаж, а кабинный экипаж воздушного судна. Должность не предусмотрена Списком должностей летного состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда. Право на назначение пенсии на льготных условиях предоставлено бортпроводникам разделом XXI Списка «Транспорт», подраздел 3 - гражданская авиация; код 12003000-11217.

Право на досрочное назначение пенсии по пп. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют только члены экипажа воздушного судна, имеющие специальное свидетельство летного состава, соответствующую квалификацию, выполняющие обязанности, связанные с управлением воздушным судном в течение служебного полетного времени.

Работа бортпроводника, старшего бортпроводника не связана с управлением воздушным судном, не требует специальных познаний по техническому обеспечению полетов и специальной квалификации, а направлена на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности полета, обслуживания пассажиров и приема-сдачи коммерческой загрузки, что существенно отличается от основных функций членов летного состава экипажа воздушного судна.

Следовательно, работа в должности бортпроводника, старшего бортпроводника, бортпроводника-инструктора, старшего бортпроводника-инструктора дает право на пенсионное обеспечение согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Спорные периоды работы истца могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ при назначении трудовой пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», а не по пп. 13 п. 1 ст. 30 названного Закона.

Между тем, истец, <данные изъяты> года рождения, не достиг возраста, при котором подлежит досрочному назначению страховая пенсия.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Доводы жалобы о том, что кабинный экипаж воздушного судна (бортпроводники, бортпроводники-инструкторы, старшие бортпроводники) входит в состав экипажа воздушного судна (летный состав), а потому имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» основаны на неправильном толковании норм материального права.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, результаты оценки доказательств отражены в решении. Оснований для переоценки доказательств и фактических обстоятельств дела судебная коллегия не находит. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судом применены правильно.

Апелляционная жалоба не содержит иных заслуживающих внимание доводов, свидетельствующих о неправильном разрешении судом возникшего спора.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лобненского городского суда Московской области от 07 июня 2016 года и дополнительное решение Лобненского городского суда Московской области от 08 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи