Дело № 33-25949/2017, апелляция

Судья: Щипанов И.Н. дело № 33-25949/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шмелева А.Л.,

судей Гулиной Е.М., Киреевой И.В.,

при секретаре Бахитовой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2017 года апелляционную жалобу [СКРЫТО] <данные изъяты> на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14 июня 2017 года по делу по иску [СКРЫТО] <данные изъяты> к Министерству социального развития Московской области, Орехово-Зуевскому районному управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истицы [СКРЫТО] Г.С., представителя ответчика – Самохиной О.М.,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Г.С. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, Орехово-Зуевскому районному управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований истица указала, что в январе 2017 года она обратилась в Орехово-Зуевское районное управление социальной защиты населения Московской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». При этом истица представила ответчику необходимые документы о наличии стажа, а также полученную 14 октября 2016 года Почетную грамоту Управления делами Президента Российской Федерации. Своим уведомлением ответчик в присвоении звания «Ветеран труда» истице отказал, указав, что выданная после 30 июня 2016 года Почетная грамота не относится к наградам, учитываемым при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». Истица полагала данное решение противоречащим действующему законодательству и нормативным актам. Истица просила: признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», оформленного уведомлением о решении Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» от 10 января 2017 года (протокол <данные изъяты>); обязать ответчика присвоить истице звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение; взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Истица в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчиков против удовлетворения иска возражал.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14 июня 2017 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истица просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п. 1 ст. 7 названного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Московской области от 23 марта 2006 года № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» устанавливает меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, подпадающих под действие Федерального закона «О ветеранах».

В силу п. 4 ст. 3 настоящего Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливаются Правительством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 года № 655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области».

Между тем, 06 июля 2016 года вступили в силу изменения в указанное выше Положение, внесенные постановлением Правительства Московской области от 06 июля 2016 года № 523/23.

В соответствие с п. 2 указанного постановления, звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении - п. 2.1.

На основании п. 2.2 данного постановления предусмотрено присвоение звания «Ветеран труда» лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Для целей настоящего подпункта к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Как установлено судом, приказом Управляющего делами Президента Российской Федерации «О награждении сотрудников ФГБУ «Объединенная больница с поликлиникой» от 14 октября 2016 года <данные изъяты> [СКРЫТО] Г.С. награждена Почетной грамотой Управления делами Президента Российской Федерации в соответствие с приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 22 декабря 2010 года № 539.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 декабря 2016 года [СКРЫТО] Г.С. обратилась в Орехово-Зуевское районное управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании таких документов как Почетная грамота Управления делами Президента Российской Федерации от 14 октября 2016 года и трудовая книжка от 02 сентября 1986 года. Решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда гражданам, имеющим место жительства в Московской области в присвоении звания «Ветеран труда» истице было отказано по причине того, что почетная грамота выдана после 30 июня 2016 года и в данном случае не учитывается, о чем истица была надлежаще уведомлена.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что, несмотря на наличие у истицы необходимого стажа работы, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», следует учитывать, следующее.

Приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 22 декабря 2010 года № 539 учреждена ведомственная награда Управления делами Президента Российской Федерации в виде Почетной грамоты Управления делами Президента Российской Федерации для награждения федеральных государственных служащих Управления делами Президента Российской Федерации, работников подведомственных организаций и иных граждан, однако Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (вместе с «Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия») утверждено прилагаемое Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, поручено в 3-месячный срок: а) разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением. При этом настоящее постановление вступило в силу с 1 июля 2016 года (п. 4).

Принимая во внимание, что Приказом Управления делами Президента Российской Федерации № 526 от 28 ноября 2016 года в качестве ведомственного знака, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» за заслуги в труде в системе Управления делами Президента РФ установлен знак отличия «За добросовестный труд», а истица между тем, по состоянию на 30 июня 2016 года не имела ведомственного знака отличия в труде, как того требует указанное Постановление, награждена была только 14 октября 2016 года и ведомственного знака «За добросовестный труд» ей не присваивали, суд правомерно посчитал требования о присвоении звания «Ветеран труда» не подлежащими удовлетворению.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи