Дело № 33-25933/2016, апелляция

Судья: Ивлев Д.Б. Дело № 33-25933/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мариуца О.Г.,

судей Алибердовой Н.А., Ивановой Т.И.,

при секретаре Клочковой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 сентября 2016 года апелляционную жалобу Администрации городское поселение Селятино Наро-Фоминского муниципального района <данные изъяты> на решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску [СКРЫТО] А. В. к Администрации г.<данные изъяты> - Фоминского муниципального района МО о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

объяснения представителя [СКРЫТО] А.В. по доверенности Аристова О.И.,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Селятино Наро-Фоминского муниципального района о признании права собственности в порядке приватизации на <данные изъяты>, расположенную по адресу: <данные изъяты>, кор. 1 г.<данные изъяты>.

Требования мотивирует тем, что на основании Постановления Главы <данные изъяты> МО от <данные изъяты> <данные изъяты> по договору найма служебного жилого помещения <данные изъяты> от <данные изъяты> ему была предоставлена спорная однокомнатная квартира, в которой истец проживает и зарегистрирован. Указал, что он обращался к ответчику с просьбой о приватизации квартиры, в чем ему было отказано, хотя, по его мнению, квартира статуса служебной не имеет.

В судебном заседании представитель истца Аристов О.И. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что квартира имеет статус служебной. Решением Совета депутатов городского поселения Селятино от <данные изъяты> <данные изъяты> она включена в специализированный жилищный фонд. Истец на учет в качестве нуждащихся в жилом помещении не состоит.

Решением Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования [СКРЫТО] А.В. удовлетворены. Суд постановил признать право собственности за [СКРЫТО] А.В. в порядке приватизации на спорную квартиру и прекратить за городским поселением Селятино Наро-Фоминского муниципального района МО право собственности на спорную квартиру.

Не согласившись с решением суда, Администрация городского поселения Селятино Наро-Фоминского муниципального района <данные изъяты> в апелляционной жалобе просит о его отмене, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит решение подлежащим отмене, в силу следующего.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, спорная <данные изъяты> г.<данные изъяты> включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных.

<данные изъяты> между истцом и МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», действующим на основании постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> и решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района от <данные изъяты>, заключен договор найма служебного жилого помещения <данные изъяты>, по условиям которого квартира предоставлена [СКРЫТО] А.В. для временного проживания, на время работы в МУЗ РБ <данные изъяты> <данные изъяты>.

На основании <данные изъяты> «О разграничении муниципального имущества между Наро-Фоминским муниципальным районом <данные изъяты> и вновь образованными поселениями входящими в его состав» от <данные изъяты> <данные изъяты>, спорная квартира передана из муниципальной собственности Наро-Фоминского муниципального района в муниципальную собственность городского поселения Селятино Наро-Фоминского муниципального района.

Свидетельством о государственной регистрации от <данные изъяты> подтверждается принадлежность спорной квартиры на праве собственности городскому поселению Селятино Наро-Фоминского муниципального района.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что истец проживает и зарегистрирован по указанному адресу, в приватизации жилого помещения ранее не участвовал, квартира не отнесена к числу жилых помещений, приватизация которых законом не допускается.

Суд исходил из положений статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», и полагал, что при передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность городского поселения Селятино, квартира утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим помещений, предоставленных по договорам социального найма, поскольку новым собственником статус служебной квартире не присваивался.

Решение Совета депутатов городского поселения Селятино от <данные изъяты> о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных, суд не принял во внимание. Суд указал, что оно принято с нарушением процедуры отнесения, так как в квартире зарегистрирован истец, присвоение статуса служебной при зарегистрированных в ней гражданах не допускается, поэтому решение является в этой части незаконным, так как противоречит закону - п. 3,12,15 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".

Указанные выводы судебная коллегия находит неправильными, а решение подлежащим отмене в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, правом на передачу в собственность жилого помещения обладают граждане, проживающие в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу указанной нормы, подлежащей применению исходя из аналогии закона к отношениям по пользованию служебными жилыми помещениями, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность служебных жилых помещений, которые находились в государственной или муниципальной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Между тем, к спорным правоотношениям указанная норма не может быть применена, поскольку еще до вселения истца в спорную квартиру, и на дату заключения договора найма служебного жилого помещения от <данные изъяты>, она находилась в муниципальной собственности Наро-Фоминского муниципального района, а не в ведении государственного предприятия или учреждения.

<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Наро-Фоминским муниципальным районом и вновь образуемыми поселениями, входящими в его состав», утвержден перечень имущества, передаваемого от Наро-Фоминского муниципального района в собственность городскому поселению Селятино Наро-Фоминского муниципального района, согласно приложению <данные изъяты> к закону, где указан находящийся в муниципальном жилищном фонде <данные изъяты>(статья 1,3 Закона).

При этом в статье 14 Закона указано, что право собственности на указанное имущество возникает у городского поселения Селятино со дня вступления в силу настоящего Закона.

Как указано выше, право муниципальной собственности городского поселения Селятино на спорную квартиру было зарегистрировано в установленном порядке на основании <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ.

Таким образом, правовой режим спорной квартиры с момента с заключения с [СКРЫТО] А.В. договора найма служебного жилого помещения от <данные изъяты> и по настоящее время не менялся- квартира находилась и находится в муниципальной собственности муниципального образования, и является служебной.

Судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что после принятия квартиру в муниципальную собственность городского поселения Селятино, Администрацией г.<данные изъяты> в адрес председателя КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района направлено письмо от <данные изъяты> <данные изъяты>, где ответчик просит осуществить переход права собственности от правообладателя муниципального образования «Наро-Фоминский муниципальный район» к правообладателю «г.<данные изъяты>» на 15 объектов, которые составляют фонд служебного жилья г.<данные изъяты>, в том числе на спорную квартиру.

Указанное свидетельствует о том, что после статус спорной квартиры в качестве служебной был ответчиком сохранен.

Решением Совета депутатов городского поселения Селятино от <данные изъяты> <данные изъяты> спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных, с включением в реестр муниципального имущества городского поселения Селятино.

Вывод суда первой инстанции о том, что Решение Совета депутатов принято с нарушением процедуры отнесения квартиры к числу служебной и является в этой части незаконным, противоречит положениям ФЗ от <данные изъяты> №13-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанное Решение Совета депутатов полностью соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", в том числе пунктам 3,12,15, которые указал суд, поскольку на момент его принятия спорная квартира не была занята по договору социального найма, обременений прав на это имущество не имелось.

Судом не учтено, что в соответствии с Решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты>, которое подлежало применению как при заключении договора от <данные изъяты>, так и после передачи квартиры от Наро-Фоминского муниципального района в собственность городскому поселению Селятино, служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются, в том числе работникам муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района, не обеспеченным жилыми помещениями в этом пункте (поселении) по месту их работы, для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении ими служебных (должностных) обязанностей. В случае прекращения трудовых отношений с заинтересованным предприятием (организацией, учреждением), наниматель обязан в 3-х месячный срок освободить жилое помещение.

Как следует из договора найма служебного жилого помещения от <данные изъяты>, квартира предоставлялась истцу временно, на время его работы в МУЗ РБ <данные изъяты> <данные изъяты>.

В силу изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорная квартира, находившаяся в муниципальной собственности Наро-Фоминского муниципального района и переданная в собственность городского поселения Селятино, относилась и относится в установленном порядке к специализированному жилищному фонду, имеет статус служебной, ее правовой режим в связи с изданием <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ не изменился, а поэтому в соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" она не подлежит приватизации.

Кром того, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, в связи с чем оснований для признания его занимающим квартиру на условиях социального найма, не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе [СКРЫТО] А.В. в иске.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> – отменить.

Принять по делу новое решение.

В иске [СКРЫТО] А. В. о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Селятино, <данные изъяты>, о прекращении права собственности городского поселения Селятино Наро-Фоминского муниципального района на указанную квартиру- отказать.

Председательствующий

Судьи