Дело № 33-15859/2017, апелляция

Судья: Борисик А.Л. дело № 33-15859/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хугаева А.Г.,

судей Клубничкиной А.В., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Евсееве А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 мая 2017 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Мытищи Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 29 ноября 2016 года по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] А. Ю. к Администрации городского округа Мытищи Московской области об обязании предоставить земельный участок в аренду, заключить договор аренды земельного участка,

заслушав доклад судьи Клубничкиной А.В.,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] А.Ю. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи Московской области об обязании предоставить земельный участок в аренду, заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование указав, что <данные изъяты> он обратилась в Администрацию Мытищинского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в Мытищинском муниципальном районе. Решением постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района при Администрации Мытищинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> ему предоставлен земельный участок в <данные изъяты> аренду на неопределенный срок для благоустройства. Постановлением Администрации Мытищинского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. <данные изъяты> земельный участок постановлен истцом на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый <данные изъяты>. Впоследствии он обратился к ответчику с заявлением о подготовке постановления о предоставлении ему спорного земельного участка, в удовлетворении которого ему было отказано, поскольку нарушена процедура предоставления [СКРЫТО] А.Ю. испрашиваемого земельного участка, а именно, ненадлежащая публикация.

Просит обязать ответчика принять решение о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 200 кв.метров, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в аренду на неопределенный срок для благоустройства, заключить с ним договор аренды указанного земельного участка.

В судебном заседании [СКРЫТО] А.Ю. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации городского округа Мытищи Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Решением исковые требования удовлетворены.

Представитель ответчика в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что [СКРЫТО] А.Ю. обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 200 кв.метров в д.Большая Черная для благоустройства.

Постоянно действующей комиссией по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района при Администрации Мытищинского муниципального района <данные изъяты> было принято решение <данные изъяты> о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в арену на неопределенный срок, для благоустройства (л.д. 35).

Земельный участок был сформирован под заявленные цели и поставлен на кадастровый учет.

<данные изъяты> публиковано информационное сообщение о предоставлении спорного земельного участка в местном издании "Родники".

<данные изъяты> на заседании Межведомственной комиссии (МВК) по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области принято решение об отказе в согласовании заключения договора аренды спорного земельного участка, поскольку нарушена процедура предоставления земельного участка в соответствии со ст.34 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года, а также было рекомендовано обратиться истцу с заявлением о получении разрешение на использование земельного участка без его предоставления в аренду.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь ст. ст. 28, 29, 34 ЗК РФ, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что [СКРЫТО] А.Ю. были соблюдены все необходимые процедуры для заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка, публикация информационного сообщения о предоставлении в аренду спорного земельного участка была произведена в полном соответствии с действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений законодательством.

С указанным выводом судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 г. N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", вступившего в силу 1 января 2015 г., органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 6 части 1); реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 этой статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа Московской области, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (часть 3).

В силу подпункта 2 пункта 3 Постановления Правительства Московской области от 26 декабря 2014 г. N 1154/51 Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п. 16 ч. 3 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 года № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», вступившего на основании ч. 2 ст. 6 в силу с 1 января 2015 года, Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

При разрешении заявленного требования судом не учтено, что с 1 января 2015 г. в соответствии с положениями Закона Московской области от 24 июля 2014 г. N 107/2014-ОЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов при наличии согласия Министерства имущественных отношений Московской области.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 25 ноября 2014 года N 12ВР-1305 утверждены порядок и сроки направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области документов для согласования решения о предоставлении земельных участков на определенном праве.

Таким образом, с 01 января 2015 года, после вступления в действие Законов Московской области N 106/2014-03 от 24.07.2014 и N 107/2014-03 от 24.07.2014 года, предоставление органами местного самоуправления земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, но с предварительным согласованием с Министерством имущественных отношений Московской области.

В данном случае Министерством имущественных отношений Московской области на предоставление земельного участка в аренду истцу отказано.

Данное решение истцом не оспорено и не признано недействительным.

Таким образом, без получения согласования с Министерством имущественных отношений Московской области, являющегося составной частью процедуры предоставления земельного участка, на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по заключению договора аренды спорного земельного участка.

Кроме того, опубликование в средствах массовой информации сообщения о передаваемом в аренду земельном участке является обязательной процедурой, по итогам которой орган местного самоуправления определяет дальнейший порядок предоставления участка.

Абзац 2 пункта 3 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ ( в редакции, действовавшей на дату вынесения постановления о предоставлении земельного участка) предусматривает, что орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня получения соответствующего заявления от гражданина опубликовывает сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также размещает сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Публикация в средствах массовой информации от <данные изъяты> не содержит информации о том, что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Данная информация не была ориентирована на неопределенный круг лиц на приобретение свободного земельного участка в аренду, что не способствовало получению наибольшего количества заявок и нарушало процедуру предоставления объекта недвижимого имущества в аренду.

На основании изложенного, в связи с неправильным применением норм судом материального права, судебная коллегия приходит к выводу об отмене состоявшегося судебного решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 193, 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мытищинского городского суда Московской области от 29 ноября 2016 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А. Ю. к Администрации городского округа Мытищи Московской области об обязании предоставить земельный участок в аренду, заключить договор аренды земельного участка – отказать.

Председательствующий

Судьи