Дело № 33-15617/2017, апелляция

Судья Байчоров Р.А. Дело № 33-15617/17

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Смышляевой О.В.,

судей Воронко В.В., Фоминой Н.И.,

при секретаре Шияновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 мая 2017 года апелляционную жалобу [СКРЫТО] А.Л. на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 23 декабря 2016 года по делу по иску Военного прокурора Солнечногорского гарнизона в интересах Российской Федерации к [СКРЫТО] А.Л., ТУ Росимущества в Московской области о признании недействительной декларации об объекте недвижимости, аннулировании записи в ЕГРП о праве на хозяйственную постройку, признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, аннулировании записи в ЕГРП о праве собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

заслушав доклад судьи Воронко В.В.,

объяснения явившихся лиц,

У С Т А Н О В И Л А:

Военный прокурор Солнечногорского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с исками, объединенными в одно производство, к [СКРЫТО] А.Л., ТУ Росимущества в Московской области о признании недействительной декларации об объекте недвижимости, аннулировании записи в ЕГРП о праве на хозяйственную постройку, признании недействительными сделок по продаже земельных участков, прекращении права собственности на земельные участки, аннулировании записи в ЕГРП о праве собственности на земельные участки, об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения режима пользования землями обороны в Солнечногорском районе Московской области, выявлены факты приобретения гражданами земельных участков из состава федеральной собственности, в результате чего из собственности Российской Федерации выбыли земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами 50:09:0110302:30 и 50:09:0110302:32, что повлекло нарушение прав Российской Федерации как собственника земельного участка. По результатам проверки установлено, что распоряжениями компетентных органов войсковой части 45680 (ныне - войсковая часть 45603-3) в границах с. Алабушево Солнечногорского района Московской области в постоянное пользование был отведен земельный участок площадью 250,14 га. В 2004 году решением начальника Службы расквартирования и обустройства Минобороны России генерала армии Гребенюка А.В. из состава указанного участка войсковой части 45680 под организацию дачного строительства в интересах военнослужащих и военных пенсионеров выделены земли площадью 5 га с присвоением им кадастрового номера 50:09:0110302:4 с сохранением статуса земель обороны. 11.01.2006 г. на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, при этом в качестве объекта в праве в свидетельстве указано: земельный участок под размещение войсковой части 45680, категория земли - земли обороны. Распоряжением территориального управления ФАУФИ по Московской области от 06.09.2006 г. № 685 (далее – Территориальное управление) в отсутствие на то достаточных оснований прекращено право постоянного (бессрочного) пользования войсковой части 45680 на указанный земельный участок, который был предоставлен дачному некоммерческому партнерству «Волна» сроком на три года под организацию и ведение дачного строительства. Кроме того, в соответствии с пунктами 3 и 4 данного распоряжения на руководство Территориального управления возложена обязанность - заключить с ДНП «Волна» договор безвозмездного срочного пользования этим земельным участком, а на ДНП «Волна» - принять земельный участок и обеспечить государственную регистрацию права безвозмездного пользования на земельный участок. Во исполнение упомянутого распоряжения 06.09.2006 между Территориальным управлением и ДНП «Волна» заключен договор о предоставлении в безвозмездное срочное пользование земельного участка, находящегося в федеральной собственности, а его передача партнерству произведена 07.09.2006 г. В 2010 году, в отсутствие вещных прав партнерства на участок с кадастровым номером 50:09:0110302:4, ДНП «Волна» инициативно проведены землеустроительные работы по разделению указанного участка на 31 отдельный участок с присвоением им самостоятельных кадастровых номеров, в том числе и спорным участкам с кадастровыми номерами 50:09:0110302:30 и 50:09:0110302:32. Решением общего собрания членов ДНП «Волна» от 07.02.2009 г. № 01 указанные участки предоставлены [СКРЫТО] А.Л., как члену данного партнерства. Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 26.07.2010 г. за ответчиком признано право на выкуп в собственность указанных земельных участков, а на Территориальное управление возложена обязанность по заключению с ним договора купли-продажи земельного участка в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством. Реализация указанного судебного решения была возможна исключительно с учетом положений действовавшей до 01.03.2015 г. статьи 36 ЗК РФ, согласно которой только наличие на земельных участках зданий, строений и сооружений, принадлежащих на праве собственности лицам, являлось основанием для их продажи. Используя перечисленные нормы закона, в целях незаконного завладения спорными земельными участками [СКРЫТО] А.Л. оформил декларации об объектах недвижимого имущества, согласно которым на территории упомянутых земельных участков в 2009 году возведены объекты недвижимого имущества – одноэтажные хозяйственные постройки, которые в действительности не возводились, и на основании данных деклараций зарегистрировал на них право собственности. После этого, 30.11.2011 г. между Территориальным управлением и [СКРЫТО] А.Л. заключены договора, в соответствии с которыми Территориальным управлением переданы, а ответчиком приняты за плату из земель обороны указанные участки. Данные договоры послужили основанием для регистрации в ЕГРП права собственности [СКРЫТО] А.Л. на спорные земельные участки. Вместе с тем, поскольку хозяйственные постройки, отраженные в декларациях, на спорных земельных участках не возводилась, внесенные в декларацию сведения о наличии на указанных участках хозяйственных построек, являются недостоверными, а декларации - недействительными. Поскольку указанные декларации послужили правоподтверждающими документами для регистрации права собственности [СКРЫТО] А.Л. на хозяйственные постройки, а зарегистрированное право собственности на них - основанием для заключения договора купли-продажи от 30.11.2011 между ответчиками, военный прокурор просит признать указанные договоры, в силу ст. 168 ГК РФ, ничтожными, как противоречащие требованиям закона, с прекращением права собственности на земельные участки и хозяйственные постройки за ответчиком, аннулировании сведений ЕГРП о зарегистрированных правах на данные объекты недвижимости. С учетом того, что спорные земельные участки выбыли из собственности Российской Федерации по ничтожным договорам купли-продажи, помимо воли собственника, то данные земельные участки, по мнению истца, подлежат истребованию из чужого незаконного владения [СКРЫТО] А.Л. вне зависимости от того, является ли он добросовестным приобретателем.

Суд постановил решение, которым иск Военного прокурора Солнечногорского гарнизона в интересах Российской Федерации удовлетворил.

Не согласившись с решением суда, ответчик [СКРЫТО] А.Л. обжаловал его в апелляционном порядке.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Совета Министров СССР от 28.06.1947 г. № 8084-рс, решениями исполкома Московского областного Совета депутатов от 06.10.1947 г. № 2250с, от 21.11.1947 г. № 2750с и на основании акта на право пользования землей, выданного исполкомом Солнечногорского районного Совета депутатов от 08.12.1976 г. (без номера), войсковой части 45680 (ныне расформирована, с 2011 года правопреемник - войсковая часть 45603-3) в границах с. Алабушево Солнечногорского района Московской области в постоянное пользование отведен земельный участок площадью 250,14 га, о чем внесена запись № 26/3 от 08.12.1976 г. в государственную книгу регистрации землепользователей Солнечногорского района Московской области. Таким образом, с декабря 1976 года указанный земельный участок площадью 250,14 га, предоставленный установленным порядком войсковой части 45680 в Солнечногорском районе Московской области, входит в состав военного имущества, являющегося федеральной собственностью.

В 2004 году решением начальника Службы расквартирования и обустройства Минобороны России генерала армии Гребенюка А.В. из состава указанного участка войсковой части 45680 под организацию дачного строительства в интересах военнослужащих и военных пенсионеров выделены земли площадью 5 га с присвоением им кадастрового номера 50:09:0110302:4 с сохранением статуса земель обороны (письмо Управления Роснедвижимости по Московской области от 19.09.2005 г. № 2287).

11.01.2006 г. на указанный земельный участок с кадастровым номером 50:09:0110302:4 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, при этом в качестве объекта в праве в свидетельстве указано: земельный участок под размещение войсковой части 45680, категория земли - земли обороны.

Распоряжением территориального управления ФАУФИ по Московской области от 06.09.2006 г. № 685 прекращено право войсковой части 45680 постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0110302:4 площадью 5 га и названные земли предоставлены ДНП «Волна» сроком на три года под организацию и ведение дачного строительства. Кроме того, в соответствии с пунктами 3 и 4 данного распоряжения на руководство ТУ Росимущества в Московской области возложена обязанность - заключить с ДНП «Волна» договор безвозмездного срочного пользования этим земельным участком, а на ДНП «Волна» - принять земельный участок и обеспечить государственную регистрацию права безвозмездного пользования на земельный участок.

Во исполнение упомянутого распоряжения 06.09.2006 г. между ТУ Росимущества в Московской области и ДНП «Волна» заключен договор № 02-БС/2006 о предоставлении в безвозмездное срочное пользование земельного участка, находящегося в федеральной собственности, а его передача партнерству произведена 07.09.2006 г., о чем составлен соответствующий акт.

ДНП «Волна» 08.02.2005 г. зарегистрировано инспекцией ФНС России по г. Солнечногорску Московской области в качестве юридического лица; ответчик [СКРЫТО] А.Л. является членом указанного партнерства.

По инициативе ДНП «Волна» проведены землеустроительные работы по разделению указанного участка с кадастровым номером 50:09:0110302:4 на 31 отдельный участок с присвоением им самостоятельных кадастровых номеров.

Решением общего собрания членов ДНП «Волна» от 07.02.2009 № 01 участки с кадастровыми номерами 50:09:0110302:30 и 50:09:0110302:32, предоставлены [СКРЫТО] А.Л.

Вступившим в законную силу решением Солнечногорского городского суда Московской области от 26.07.2010 г., за [СКРЫТО] А.Л., в числе прочих членов партнерства, признано право на выкуп в собственность указанных земельных участков, а на Территориальное управление возложена обязанность по заключению с ответчиком договора купли-продажи земельного участка в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] А.Л. оформил декларации об объектах недвижимого имущества от 19.10.2010 г. и от 21.10.2010 г. о возведении в 2009 году на территории спорных земельных участков объектов недвижимого имущества – одноэтажных хозяйственных построек, площадью 15 кв.м и 19,5 кв.м.;

На основании указанных деклараций органами Росреестра проведена регистрация права собственности [СКРЫТО] А.Л. на хозяйственные постройки, о чем в ЕГРП внесены соответствующие записи и выданы соответствующее свидетельства о государственной регистрации права.

После этого между Территориальным управлением и [СКРЫТО] А.Л. 30.11.2011 г. заключены договоры купли-продажи спорных земельных участков, в соответствии с которыми Территориальным управлением переданы, а [СКРЫТО] А.Л. приняты указанные участки за плату из земель обороны. Данные договоры послужили основанием для регистрации в ЕГРП права собственности ответчика на спорные земельные участки.

Суд первой инстанции пришел к верному вводу о том, что реализация вышеуказанного решения Солнечногорского городского суда Московской области от 26.07.2010 г. была возможна исключительно с учетом положений действовавшей до 01.03.2015 г. статьи 36 Земельного кодекса РФ, согласно которой только наличие на земельных участках зданий, строений и сооружений, принадлежащих на праве собственности лицам, являлось основанием для их продажи.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что вышеуказанные хозяйственные постройки, отраженные в декларации ответчика на спорных земельных участках, отсутствует, что подтверждается: заключением командования войсковой части 45603-3 от 11.05.2016 г.; актом обследования территории войсковой части 45603-3 и границ земельных участков ДНП «Волна», проведенного 19.02.2016 г. администрацией г.п. Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области; заключением по результатам административного обследования объекта земельных отношений № 87 от 18.05.2016 г. Солнечногорского отдела Росреестра по Московской области; актом осмотра федерального имущества от 24.05.2016 г. составленным ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В материалы дела представлены письменные объяснения граждан, отобранные в рамках проведенной прокурорской проверки, из которых также следует, что на спорных земельных участках каких-либо строений не имелось.

Из объяснений Чудакова В.Н., следует, что он является электромехаником связи пункта (передающих радиоустройств) в/ч 45603-3 и ему известно, что в середине 2000-х годов ДНП «Волна» были переданы земли 5 га из состава земельного участка, занимаемого войсковой частью 45603-3 (ранее в/ч 45680), однако в период с 2008 г. по настоящее время на указанной территории каких-либо строений, хозяйственных построек никогда не было.

Из объяснений Черняевой Ю.В., Кулыгина С.И., Мельникова А.Г., Ермилова Е.Г., Приходько С.С., каждого в отдельности, следует, что они являются военнослужащими в/ч 45603-3 им известно, что в середине 2000-х годов ДНП «Волна» были переданы земли 5 га из состава земельного участка, занимаемого войсковой частью 45603-3 (ранее в/ч 45680), однако в период с 2008 г. по настоящее время на указанной территории каких-либо строений, хозяйственных построек никогда не было.

Из объяснений кадастрового инженера Хитровой Н.С. и кадастрового инженера Буточникова М.Б. следует, что ими были составлены межевые планы в отношении земельных участков ДНП «Волна», в том числе и в отношении спорных земельных участков, в которых без выезда на место было отображено нахождение хозяйственных построек.

Дав оценку указанным доказательствам, суд пришел к обоснованному выводу о том, что спорные хозяйственные постройки, право собственности в отношении которых было зарегистрировано за [СКРЫТО] А.Л., не возводились, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Положениями статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что основанием для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, является документ, подтверждающий факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, которым является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.11.2009 г. № 447, утверждена форма декларации, которая и представлена в качестве правоподтверждающего документа от имени [СКРЫТО] А.Л. в Управление Росреестра по Московской области для регистрации права собственности на хозяйственные постройки. С учетом изложенного, внесенные в декларацию сведения о наличии на участках с кадастровыми номерами 50:09:0110302:30 и 50:09:0110302:32 хозяйственных построек, являются недостоверными, а декларации - недействительными.

Поскольку указанные декларации послужили основанием для регистрации права собственности [СКРЫТО] А.Л. на спорные хозяйственные постройки, то при вышеуказанных обстоятельствах, право собственности ответчика и запись в ЕГРП о его праве собственности в отношении спорных хозяйственных построек подлежат прекращению.

Принимая во внимание, что основанием для совершения сделок по отчуждению спорных земельных участков, заключенных 30.11.2011 г. между [СКРЫТО] А.Л. и Территориальным управлением Росимущества по Московской области, послужило наличие на спорных участках хозяйственных строений, принадлежащих [СКРЫТО] А.Л., учитывая, что декларации об объектах недвижимости являются недействительными, а право собственности на спорные хозяйственный постройки прекращено, суд сделал правильный вывод о ничтожности договоров купли-продажи спорных земельных участков в силу ст. 168 ГК РФ.

Учитывая, что Территориальное управление Росимущества в Московской области не обладало законными полномочиями по реализации (отчуждению) [СКРЫТО] А.Л. спорных земельных участков, являвшихся имуществом Минобороны России, и не могло заключать сделки по продаже военного имущества, договоры купли-продажи спорных земельных участков от 30.11.2011 г. между [СКРЫТО] А.Л. и Территориальным управлением Росимущества в Московской области являются ничтожными и по указанному основанию.

При таких данных, поскольку регистрация права собственности ответчика на земельные участки произведена на основании ничтожных договоров купли-продажи (недействительных сделок), суд приходит к выводу, что право собственности [СКРЫТО] А.Л. на спорные земельные участки подлежит прекращению.

В соответствии с п. 1 ст. 166 и ст. 168 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка), при этом, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Положениями статей 301 и 302 ГК РФ определено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, при этом если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

С учетом того, что спорные земельные участки выбыли из собственности Российской Федерации по ничтожным договорам купли-продажи, помимо воли собственника, данные объекты недвижимости подлежат истребованию из чужого незаконного владения [СКРЫТО] А.Л. вне зависимости от того, является ли он добросовестным приобретателем.

Ссылка ответчиков в обоснование доводов о правомерности заключенных между [СКРЫТО] А.Л. и ТУ Росимуществом по Московской области договоров купли-продажи земельных участков на заочное решение суда от 26 июля 2010 года, которым за членами ДНП «Волна» признано право на выкуп в собственность земельных участков, судом обоснованно отвергнута, поскольку из содержания указанного решения следует, что заключение договоров купли-продажи земельных участков между ТУ Росимуществом по Московской области и членами партнерства обусловлено необходимостью соблюдения порядка и условий, предусмотренных действующим законодательством. Одним из таких условий, в силу приведенных выше норм материального права, являлось наличие на земельных участках зданий, строений и сооружений, принадлежащих на праве собственности лицам, являлось основанием для их продажи. Между тем, как было установлено судом, на спорных земельных участках каких-либо строений (хозяйственных построек), отвечающих признакам объекта недвижимого имущества, построено не было, в связи с чем декларации о таких объектах признаны судом недействительными.

Доводы стороны ответчика о том, что решения по вопросу передачи части земельного участка площадью 5 га под организацию индивидуального жилищного строительства для военнослужащих и ветеранов военной службы, объединившихся в ДНП «Волна» содержатся в документах должностных лиц структурных подразделений Министерства обороны РФ, а также ссылка на ответ военного прокурора от 14.12.2006 г., согласно которому по результатам проверки нарушений законодательства и сохранности федеральной собственности в части правомерности отчуждения из состава земель обороны земельного участка площадью 5 га установлено не было, также правомерно признаны судом несостоятельными, поскольку указанные документы и служебная переписка должностных лиц не имеют нормативного характера, и не служат основанием для распоряжения федеральной собственностью. Кроме того, на момент проведения в 2006 году прокурорской проверки фактов нарушений земельного законодательства, о которых указано в настоящем иске, не существовало.

Судебная коллегия соглашается также с выводом суда об отсутствии оснований для применения к заявленным требованиями последствий пропуска срока исковой давности, так как нарушение права Российской Федерации, как собственника спорных земельных участков, военной прокуратурой было выявлено в ходе проверки, проводившейся в 2015 году, по факту соблюдения режима пользования землями обороны в Солнечногорском районе Московской области, следовательно, течение срока исковой давности начинается с 2015 года. Настоящий иск был предъявлен в суд военным прокурором 22.07.2016 года, то есть в течение установленного законом срока исковой давности с момента выявления нарушений.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, приведенные им в качестве возражений на иск, которые судом были обоснованно отвергнуты, направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела, оснований для чего не имеется, и выводов суда не опровергают.

Судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Солнечногорского городского суда Московской области от 23 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] А.Л. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи