Дело № 2-1625/2022 ~ М-1036/2022, первая инстанция

Дело № 2- 1625/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.06.2022г. г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе

председательствующего судьи: Гриценко Л.В.,

при секретаре Черниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] О.А. к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка, администрации г.Липецка о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] О.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Липецка, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма на комнату <адрес>. В обоснование своих требований истцы ссылалась на то, что в 2008г. в связи с осуществлением трудовой деятельности по ходатайству ГООУ СПО «Липецкий техникум сервиса и дизайна» было выдано решение на предоставление жилой площади в общежитии, заключен типовой договор найма жилого помещения № от 12.09.2008г. сроком на 1 год. 30.09.2009г. была принята на работу в ГООУ НПО ПУ №26 на должность коменданта общежития в связи с чем была переселена в комнату №. В дальнейшем договора найма перезаключались, регистрация носила временный характер. Последний договор найма был заключен 28.06.2017г. сроком на 1 год. В соответствии с Постановлением главы администрации г.Липецка от 23.05.2017г. № жилое помещение значится в реестре муниципальной собственности с 18.08.2017г.

В июле 2021г. истец обратилась в департамент ЖКХ администрации г.Липецка о выдаче вселительного документа на занимаемое жилое помещение, письмом от 17.03.2022г. в выдаче вселительного документа было отказано. Истец считает, что пользуясь отдельной комнатой (квартирой), оплачивая коммунальные услуги как за квартиру, вправе требовать заключения договора социального найма на квартиру в соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании истец и представитель истца по ордеру Болдырева А.Д. исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

3-и лица Исаев М.А., [СКРЫТО] Д.В., представитель ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно.

3-и лица Исаев М.А., [СКРЫТО] Д.В. в письменном заявлении требования истца поддержали.

Представитель ответчика администрации г.Липецка по доверенности Тырина О.В. требования не признала, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение является специализированным жилищным фондом, находится в муниципальной собственности, было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями на период работы на предприятии. ГООУ НПО ПУ №26 не было правомочно заключать договор найма от 28.06.2017г.

Представитель ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшего с 01.03.2005 г., жилые помещения в общежитиях относятся к жилищным помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно той же ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенном виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

В соответствии со ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела <адрес> является общежитием, на основании Постановления главы администрации г.Липецка от 23.05.2017г. № общежитие № по <адрес> было передано в муниципальную собственность, что подтверждено выпиской из реестра муниципальной собственности.

На основании ходатайства ГООУ СПО «Липецкий техникум сервиса и дизайна», 12.09.2008г. ГООУ НПО ПУ №26 было выдано решение на предоставление жилой площади в общежитии, заключен типовой договор найма жилого помещения № от 12.09.2008г. сроком на 1 год.

Согласно копии трудовой книжки 2.02.2009г. истец [СКРЫТО] (Исаева)О.А. была принята на должность подсобного рабочего в ГООУ НПО ПУ №26, 30.09.2009г. уволена, с 30.09.2009г. по 1.07.2010г. работала в должности коменданта в указанном учреждении.

В дальнейшем договора найма перезаключались, регистрация истца в общежитии носила временный характер, что подтверждено копиями договоров найма жилого помещения в общежитии.

Последний договор найма был заключен между ГООУ НПО ПУ №.06.2017г. ( после передачи общежития в муниципальную собственность) сроком на 1 год., в качестве членов семьи указаны Исаев М.А.-сын, [СКРЫТО] Д.В.-муж.

Финансово-лицевой счет на комнату <адрес> открыт на имя администрации г.Липецка.

Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания истец с 2008г. по 27.05.2018г. имела регистрацию по месту пребывания по адресу <адрес>

Истец обращалась с заявлениями в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, однако в заключении договора было отказано, что подтверждено ответами от 6.08.2021г., 17.03.2022г. по причине наличия разночтений в представленных документах.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что истцу [СКРЫТО] О.А. было предоставлено койко- место в общежитии <адрес> не по договору социального найма, т.е. в порядке очередности, а для временного проживания. Истец имеет постоянную регистрацию по адресу <адрес>.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела истец не состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма суду не представлено.

Как следует из материалов дела, фактически между сторонами сложились правоотношения по договору найма специализированного жилого помещения на период трудовых отношений. Сведений об изменении правового режима спорного жилого помещения в материалах дела не имеется.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 89-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 11 апреля 2011 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" постановил, что статья 7 названного Федерального закона не соответствует Конституции РФ, ее статьям 19 (часть 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3) в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01 марта 2005 г. (даты введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Конституционный Суд РФ, разъясняя изложенную в указанном Постановлении N 4-П правовую позицию, в определениях от 01 марта 2012 г. N 390-0-0 и N 391-0-0 указал, что оспариваемая норма (статья 7 Вводного закона) призванная, с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, обеспечить реализацию требований ст. 40 Конституции РФ в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV "Специализированный жилищный фонд" ЖК РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после 1 марта 2005 года.. . распространение действия норм ЖК РФ о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями указанных жилых помещений, в частности жилых помещений в общежитиях что, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда (абз. 4, 7 п. 2).

Истец не приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма по основанию, установленному ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", поскольку истцу было предоставлено койко-место в комнате общежития, истец имел временную регистрацию до 27.05.2018г., койко-место в комнате в общежития предоставлено для временного проживания.

На основании изложенного суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] О.А. к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка, администрации г.Липецка о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий: /подпись/ Л.В. Гриценко

Мотивированное решение изготовлено 4.07.2022г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>