Дело № 5-585/2020, первая инстанция

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 мая 2020 года г. Липецк

Судья Советского районного суда г. Липецка Кацапова Т.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении [СКРЫТО] Сергея [СКРЫТО],

установил:

В Советский районный суд г. Липецка 13 мая 2020 года поступил для рассмотрения протокол АА № 574523/2/1622 об административном правонарушении от 12 мая 2020 года и другие материалы дела, составленные в отношении [СКРЫТО] С.В. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считаю указанный протокол об административном правонарушении с приложенным к нему материалом необходимым вернуть должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его в частности при составлении протокола об административном правонарушении и внесении в него изменений.

В связи с изложенным, должностное лицо административного органа не вправе в одностороннем порядке вносить изменения в протокол об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого он составлен, и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.

Установлено, что в протоколе об административном правонарушении имеются исправления в части даты совершения правонарушении.

Так, графа «Дата, время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения» изначально заполнена текстом в печатном виде, на дату совершения правонарушения нанесен тексткорректор, поверх которого рукописным текстом указана новая дата.

Данные исправления не оговорены и не удостоверены.

По материалам дела не представляется возможным установить, когда были внесены изменения в протокол, присутствовал ли при совершении данных действий [СКРЫТО] С.В.

Таким образом, оснований полагать, что изменения в протокол внесены должностным лицом с соблюдением требований закона, не имеется.

Внесение изменений в протокол по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, лишает его предоставленных гарантий защиты прав.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей, в случае установления факта составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

С учетом изложенного, считаю необходимым протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении [СКРЫТО] С.В. вернуть должностному лицу, его составившему.

Руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] Сергея [СКРЫТО] по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложенными к нему материалами УУП ОП № 2 УМВД России по г. Липецку Горину О.Н.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья