Дело № 5-1034/2021, первая инстанция

Дело об административном правонарушении № 5-1034/2021

УИД 48RS0001-01-2021-004946-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2021 года город Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Полухин Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Игнатова Виталия Сергеевича (ОГРНИП №, №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не подвергавшегося административному наказанию за совершение однородных правонарушений, предусмотренных гл.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом управления дорог и транспорта Липецкой области при проведении выездного мероприятия по контролю за соблюдением требований постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» выявлено, что 12.08.2021 года в 09 часов 09 минут в районе д. 6 по пл.Победы в г.Липецке, у остановки «Центральный рынок», водитель индивидуального предпринимателя Игнатова В.С. (далее - ИП Игнатова В.С.) – ФИО3 осуществлял перевозку пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок №317 «Университетский микрорайон – НЛМК» на транспортном средстве марки <данные изъяты> гос. рег. знак № без медицинской маски, закрывающей нос и рот, без одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов, нарушив постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области». ИП Игнатов В.С. в связи с этим в соответствии с п.1.5 указанного постановления не обеспечил осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению (п.3 приложения № 4), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)

ИП Игнатов В.С., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в письменных объяснениях вину признал.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» (с внесенными в него изменениями), на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, возложена обязанность обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению, в том числе – нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов.

В соответствии с п.1.5 названного постановления, на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области возложена обязанность обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению, в том числе: нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов (п.3).

Согласно абз. 2 п.п. 1.6.5 п. 1.6 постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» (с внесенными в него изменениями), граждане с 9 мая 2020 года обязаны при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот.

В соответствии с подпунктом 1.6.1 пункта 1.6 Постановления № 159 гражданам с 06 апреля 2020 года запрещено осуществлять проезд в общественном транспорте без использования маски, закрывающей нос и рот.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Игнатов В.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП №, ИНН №; основным видом деятельности является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2).

Как усматривается из материалов дела, 12.08.2021 года в 09 часов 09 минут в районе д. 6 по пл.Победы в г.Липецке, у остановки «Центральный рынок», водитель ИП Игнатова В.С. – ФИО3 осуществлял перевозку пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок №317 «Университетский микрорайон – НЛМК» на транспортном средстве марки Мерседес-Бенц гос. рег. знак Н764РО48 без медицинской маски, закрывающей нос и рот, без одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов, нарушив постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области». ИП Игнатов В.С. в связи с этим в соответствии с п.1.5 указанного постановления не обеспечил в отношении своего работника осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению (п.3 приложения № 4)

Вышеуказанное нарушение свидетельствует о невыполнении ИП Игнатовым В.С. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Данные обстоятельства, помимо объяснений ИП Игнатова В.С. на стадии оформления административного материала, подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении 48 УПТ № 000525 от 17 августа 2021 года; путевым листом автобуса № 02205 от 12 августа 2021 года; копией трудового договора № 56 от 02.08.2021 года; видеозаписью на материального носителе (диск); выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; объяснениями свидетеля ФИО4 от 03.09.2021 года, и другими имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, деяние ИП Игнатова В.С., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него правовыми актами обязанности (п. 1.5 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", п.3 приложения № 4 указанного постановления), образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В настоящем случае ИП Игнатовым В.С. не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении индивидуальному предпринимателю административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики, в том числе индивидуальные предприниматели пострадали от вызванного пандемией коронавирусной инфекции (COVID -19) вынужденного простоя; в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что ранее ИП Игнатов В.С. к административной ответственности не привлекался, вину признал, индивидуальный предприниматель относится к субъектам малого предпринимательства, ему предоставлялась финансовая поддержка со стороны ФНС РФ, отсутствие вредных последствий в результате правонарушения, приведённые данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ИП Игнатову В.С. административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав индивидуального предпринимателя и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

Как следует из ответов на вопросы № № 17 и 21, изложенных в обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID -19) N 1, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, считаю необходимым назначить ИП Игнатову В.С. административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Игнатова Виталия Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Д.И. Полухин

Резолютивная часть постановления объявлена 08.11.2021 г.; мотивированное постановление изготовлено 11.11.2021 г.