Дело № 5-1033/2021, первая инстанция

Дело № 5-1033/2021

УИД 48RS0001-01-2021-005442-60

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Липецк 09 сентября 2021 года

Судья Советского районного суда г. Липецка Амбарцумян Н.В., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, изучив административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера обособленного подразделения кафе «Чайхана Халиф» ООО «Карат-Бар» [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО],

У С Т А Н О В И Л:

В Советский районный суд г. Липецка 08.09.2021 г. поступил административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера обособленного подразделения кафе «Чайхана Халиф» ООО «Карат-Бар» [СКРЫТО] З.М.

Судья считает необходимым протокол об административном правонарушении с приложенным к нему материалом вернуть должностному лицу, его составившему по следующим основаниям.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 13.08.2021 года в период времени с 10 часов до 22 часов [СКРЫТО] З.М., находясь в обособленном подразделении кафе «Чайхана Халиф» ООО «Карат Бар», расположенном по адресу: г.Липецк, ул. Советская, д. 64, несмотря на действующие в Липецкой области меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вопреки приказа директора ООО «Карат-Бар» и своих должностных обязанностей не проконтролировала работу сотрудников кафе «Чайхана Халиф», которые продолжали свою рабочую деятельность после 24 часов 13.08.2021 года. Таким образом, главный бухгалтер обособленного подразделения кафе «Чайхана Халиф» ООО «Карат Бар» [СКРЫТО] З.М. не выполнила правила поведения в период режима повышенной готовности, введенного на территории Липецкой области Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 года №102-р «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», чем нарушила п.1, подпункт «а» и «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», подпункта 1.5.11 пункта 1.5 Постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. N 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» (с изменениями и дополнениями), а именно о запрете в период с 00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени оказания услуг общественного питания, за исключением доставки заказов, самовывоза без посещения гражданами помещений, в которых такие услуги предоставляются.

При этом, в протоколе об административном правонарушении, в установочной части не указано должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к материалам дела об административном правонарушении не приложены документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «Карат-Бара» ФИО3 на издание приказов, как уполномоченного лица ООО «Карат-Бар», в частности, о возложении ответственности на главного бухгалтера ООО «Карат-Бар» [СКРЫТО] З.М. за соблюдение требований, предусмотренных постановлением администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. N 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области».

Данные обстоятельства свидетельствует о том, что представленные материалы в качестве доказательств не соответствуют требованиям допустимости, достоверности и законности.

Указанные недостатки составления протокола об административном правонарушении и других материалов являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера обособленного подразделения кафе «Чайхана Халиф» ООО «Карат-Бар» [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] возвратить должностному лицу МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Липецка» для устранения недостатков.

Судья (подпись) Н.В. Амбарцумян