Дело № 2-6586/2018 ~ М-5771/2018, первая инстанция

Дело № 2-6586/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малюженко Е.А.,

при секретаре Третьяковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к ОГУП «Липецкоблводоканал» о возложении обязанности произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны скважин и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием,

У С Т А Н О В И Л:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ОГУП «Липецкоблводоканал» о возложении обязанности произвести ограждение территории и оборудовать подъездные пути, указывая, что Липецким межрайонным природоохранным прокурором проведена проверка исполнения требований водоохранного законодательства в части недропользования в деятельности ОГУП «Липецкоблводоканал». В результате проверки выявлено, что ОГУП «Липецкоблводоканал» эксплуатирует артезианскую скважину № ГВК №, которая расположена на <адрес>, Каликинский сельсовет, Добровский район Липецкая область данная скважина не имеет ограждения 1 пояса зоны санитарной охраны, твердые подъездные пути к ней, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации зон санитарной охраны указанной скважины, чем нарушает права неопределенного круга лиц. Истец просит обязать ОГУП «Липецкоблводоканал» в срок до 01.05.2019 г. произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 м) артезианской скважины № ГВК №, которая расположена на <адрес>, Каликинский сельсовет, Добровский район Липецкой области и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием.

В судебном заседании помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Отрощенко М.С. иск поддержал, и просил его удовлетворить, не возражал против предоставления отсрочки выполнения работ на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу. Считает, что согласование сокращения границы ЗСО первого пояса в западном направлении до 12 м. должно быть с Управлением Роспотребнадзора по ЛО. Сокращение границы допускается, если имеются постройки.

Представитель ОГУП «Липецкводоканал» Горбылева Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск признала, однако, не оспаривала факт отсутствия ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины № №, которая расположена на <адрес>, Каликинский сельсовет, Добровский район Липецкой области и отсутствие подъездных путей с твердым покрытием к данной скважине, с учетом объема работ и отсутствия достаточного финансирования просит отсрочить исполнение решения на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу. Однако, при выполнении работ по горизонтальной съемке границы ЗСО первого пояса в следующих границах: в северном, южном и восточном направлении 30 м; в западном направлении – 12 м., поскольку на данной территории проходит грунтовая дорога, которая подходит к частным домам, часть земельного участка жителя. Дорога была построена раньше, чем скважина.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, о причине неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.2 ч.2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.39 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства

ОГУП «Липецкоблводоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой и водоотведение на территории Липецкой области, основной вид деятельности забор, очистка и распределение воды, к дополнительным видам деятельности относится забор и обработка сточных вод.

В соответствии с решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № от 27.04.2016г. ответчику передано в хозяйственное ведение государственное имущество — сооружения коммунального хозяйства, в том числе артезианская скважина № ГВК 42200906, которая расположена на <адрес>, Каликинский сельсовет, <адрес>.

Судом установлено, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой, на основании плана работы на 1 полугодие 2018г. проведена проверка исполнения ОГУП "Липецкоблводоканал", юридический и фактический адрес которого: 398059,Липецкая область, г. Липецк, Коммунальная, д. 12, пом. 1, требований водоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в части недропользования и установлено, что артезианская скважина № ГВК №, которая расположена на <адрес>, Каликинский сельсовет, Добровский район Липецкой области не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны, твердые подъездные пути к ней.В соответствии с гидрогеологическим заключением по оценке защищенности водоносного горизонта и расчет 2,3 поясов ЗСО эксплуатационных скважин, расположенных на территории сельских поселений Каликинского сельсовета Добровского района Липецкой области от 2012 года, скважина № расположена в <адрес>.

Согласно служебной записке от 07.11.2018 г. начальника отдела по недропользованию – главного гидрогеолога ФИО5 по скважине № с. Каликино Добровского района ведется работа по разработке проекта зоны санитарной охраны. При выполнении работ по горизонтальной съемке границы ЗСО первого пояса установлено, что по данному объекту требуется сокращение границы ЗСО первого пояса в следующих границах: в северном, южном и восточном направлении 30 м; в западном направлении 12 м.

Однако, суду не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих необходимость сокращения границы ЗСО первого пояса в западном направлении до 12 м., а также документы, подтверждающие факт согласования с уполномоченными органами сокращение до 12 м. Таким образом, оснований для сокращения указанной границы ЗСО первого пояса до 12 метров в западном направлении у суда оснований не имеется.

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 19 указанного выше Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ОГУП "Липецкоблводоканал" СанПин и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, что является недопустимым, так как ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает угрозу причинения вреда окружающей среде.

Учитывая, что прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга лиц, несоблюдение ОГУП «Липецководоканал» законодательства в сфере водопользования, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле, факт нарушения представителем ответчика не оспаривался, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, заявленные Липецким межрайонным природоохранным прокурором.

В возражениях на иск представитель ответчика указала, что работы по ограждению территории и оборудованию подъездных путей требуют времени и финансовых затрат, просит отсрочить исполнение решения суда на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Проанализировав доводы истца, учитывая баланс интересов сторон, а также принимая во внимание установленный частью 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации принцип равенства участников гражданских отношений, беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а также то обстоятельство, что ОГУП «Липецкоблводоканал» с целью выполнения работ по обустройству зон санитарной охраны на 2019 год, утвердило план, согласно которому на территории Добровского района Липецкой области, запланированы мероприятия по обустройству зоны № № которая расположена на ул. <адрес>, с. Каликино, Каликинский сельсовет, Добровский район, Липецкой области, учитывая позицию истца, не возражавшего против предоставления ответчику отсрочки на год со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит основания для предоставления отсрочки исполнения решения на 12 месяцев (1 год) со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Возложить на ОГУП "Липецкоблводоканал" в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу обязанность произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины № ГВК № в соответствии с санитарными правилами и нормами, которая расположена на улице <адрес> в селе Каликино, Каликинский сельсовет, Добровский район, Липецкой области и оборудовать подъездные пути к ней с твердым покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2018г.