Дело № 2-6584/2018 ~ М-5769/2018, первая инстанция

Дело № 2-6584/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малюженко Е.А.,

при секретаре Третьяковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к ОГУП «Липецкоблводоканал» о возложении обязанности произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны скважин и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием,

У С Т А Н О В И Л:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ОГУП «Липецкоблводоканал» о возложении обязанности произвести ограждение территории и оборудовать подъездные пути, указывая, что Липецким межрайонным природоохранным прокурором проведена проверка исполнения требований водоохранного законодательства в части недропользования в деятельности ОГУП «Липецкоблводоканал». В результате проверки выявлено, что ОГУП «Липецкоблводоканал» эксплуатирует артезианскую скважину № №, которая расположена на <адрес>, с. Каликино Каликинский сельсовет, Добровский район Липецкая область западная сторона, данная скважина не имеет ограждения 1 пояса зоны санитарной охраны, твердые подъездные пути к ней, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации зон санитарной охраны указанной скважины, чем нарушает права неопределенного круга лиц. Истец просит обязать ОГУП «Липецкоблводоканал» в срок до 01.05.2019 г. произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 м) артезианской скважины № №, которая расположена на <адрес>, с. Каликино Каликинский сельсовет, Добровский район Липецкая область западная сторона и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием.

В судебном заседании помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Отрощенко М.С. иск поддержал, и просил его удовлетворить, не возражал против предоставления отсрочки выполнения работ на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ОГУП «Липецкводоканал» Горбылева Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, однако, не оспаривала факт отсутствия ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины № №, которая расположена №, с. Каликино Каликинский сельсовет, Добровский район Липецкая область западная сторона и отсутствие подъездных путей с твердым покрытием к данной скважине, с учетом объема работ и отсутствия достаточного финансирования просит отсрочить исполнение решения на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, о причине неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.2 ч.2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.39 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства

ОГУП «Липецкоблводоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой и водоотведение на территории Липецкой области, основной вид деятельности забор, очистка и распределение воды, к дополнительным видам деятельности относится забор и обработка сточных вод.

В соответствии с решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № от 27.04.2016г. ответчику передано в хозяйственное ведение государственное имущество — сооружения коммунального хозяйства, в том числе артезианская скважина № №, которая расположена в <адрес>, с. Каликино Каликинский сельсовет, Добровский район Липецкая область западная сторона.

Судом установлено, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой, на основании плана работы на 1 полугодие 2018г. проведена проверка исполнения ОГУП "Липецкоблводоканал", юридический и фактический адрес которого: 398059, Липецкая область, г. Липецк, Коммунальная, д. 12, пом. 1, требований водоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в части недропользования и установлено, что артезианская скважина № №, которая расположена в ул. Садовая, с. Каликино Каликинский сельсовет, Добровский район Липецкая область западная сторона не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны, твердые подъездные пути к ней.

В соответствии с гидрогеологическим заключением по оценке защищенности водоносного горизонта и расчет 2,3 поясов ЗСО эксплуатационных скважин, расположенных на территории сельских поселений Каликинского сельсовета Добровского района Липецкой области от 2012 года, скважина № расположена в с. Каликино, на западной окраине.

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 19 указанного выше Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ОГУП "Липецкоблводоканал" СанПин и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, что является недопустимым, так как ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает угрозу причинения вреда окружающей среде.

Учитывая, что прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга лиц, несоблюдение ОГУП «Липецководоканал» законодательства в сфере водопользования, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле, факт нарушения представителем ответчика не оспаривался, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, заявленные Липецким межрайонным природоохранным прокурором.

В возражениях на иск представитель ответчика указала, что работы по ограждению территории и оборудованию подъездных путей требуют времени и финансовых затрат, просит отсрочить исполнение решения суда на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Проанализировав доводы истца, учитывая баланс интересов сторон, а также принимая во внимание установленный частью 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации принцип равенства участников гражданских отношений, беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а также то обстоятельство, что ОГУП «Липецкоблводоканал» с целью выполнения работ по обустройству зон санитарной охраны на 2019 год, утвердило план, согласно которому на территории Добровского района Липецкой области, запланированы мероприятия по обустройству зоны № ГВК 42200836, которая расположена на ул. <адрес>, с. Каликино Каликинский сельсовет, Добровский район Липецкая область западная сторона, учитывая позицию истца, не возражавшего против предоставления ответчику отсрочки на год со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит основания для предоставления отсрочки исполнения решения на 12 месяцев (1 год) со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Возложить на ОГУП "Липецкоблводоканал" в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу обязанность произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины № № в соответствии с санитарными правилами и нормами, которая расположена на <адрес> села Каликино, Каликинский сельсовет, Добровский район, Липецкой области и оборудовать подъездные пути к ней с твердым покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2018г.