Дело № 11-296/2018, апелляция

Дело № 11-296/18

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Суда апелляционной инстанции

29 октября 2018 года

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Томилиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Липецке

дело по апелляционной жалобе Затонской Ирины Михайловны на решение мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района гор. Липецка от 09 августа 2018 года по делу по иску ООО УК «Комфорт –Л» к Затонской Ирине Михайловне о взыскании оплаты за диагностику внутридомового газового оборудования,

которым постановлено:

взыскать с Затонской Ирины Михайловны в пользу ООО УК «Комфорт-Л» оплату за диагностику внутридомового газового оборудования в сумме 377 рублей 76 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 380 рублей,

Суд апелляционной инстанции,

У С Т А Н О В И Л:

ООО УК «Комфорт-Л» обратилось с иском к Затонской И.М. о взыскании оплаты за техническое диагностирование внутридомового газового оборудования. Уточнив, в ходе рассмотрения дела, заявленные исковые требования, просил взыскать с ответчика, как собственника 2/3 долей в праве собственности на квартиру <адрес> по ул. Терешковой гор. Липецка, и лица, на которого открыт лицевой счет 397 руб. 38 коп. - за проведенную диагностику внутридомового газового оборудования. В обосновании своих требований указал, что в соответствии с предписанием Государственной жилищной инспекции Липецкой области от 06.12.2016 года № 5258, истец заключил договор с ООО «Лаборатория Неразрушающего Контроля «НефтеГазБезопасность» договор на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, в том числе и по жилому многоквартирному дому <адрес> по ул. Терешковой гор. Липецка. После проведения указанных работ, в квитанциях на оплату жилья за ноябрь 2017 года, была выставлена плата за диагностику. В добровольном порядке ответчик плату не внес, в связи с чем истец обратился в суд, и просил взыскать данную плату в принудительном порядке.

В судебном заседании у мирового судьи представитель истца по доверенности Недосейкина М.В. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на то, что расходы по диагностике внутридомового газового оборудования являются разовыми. Считала мнение ответчика, полагавшего, что эти расходы должны входить в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту МКД, утвержденному собранием собственников.

Представитель ответчика адвокат [СКРЫТО] Ю.В. в судебном заседании у мирового судьи исковые требования не признала, полагала, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

В подтверждение своих доводов представитель истца ссылалась на материалы проверки, проведенной прокуратурой Советского района гор. Липецка по заявлению Затонской И.М. (надзорное производство № 2652 ж-2017), и предписания Государственной жилищной инспекцией Липецкой области в адрес ООО «УК «Комфорт-Л» об устранении нарушений.

Мировой судья постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

Ответчик [СКРЫТО] И.А., не согласившись с данным решением, подала на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение мирового судьи в полном объеме, постановить новое, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Апеллянт полагал, что мировой судья неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального и процессуального права. Ссылалась на то, что в соответствии с Договором управления, проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования управляющая организация обязана осуществить в рамках установленной платы за содержание и ремонт жилья. Основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме, принимаемое на общем собрании.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени слушания дела были извещены в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения решения мирового судьи. При этом исходит из следующего:

В соответствие со ст.330, 362-364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по следующим основаниям: 1)неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2)недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3)несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4)нарушение неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч.1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме:

организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов;

организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений;

при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Согласно Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410), безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг) (п.4):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

В силу п.8 указанных Правил, работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил:

в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения;

в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях:

определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей;

поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

9. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются специализированной организацией или иной организацией, которые соответствуют требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил.

В силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354), исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования (далее - внутридомовое газовое оборудование) в жилом доме и при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил.

Исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в помещении в многоквартирном доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутриквартирного газового оборудования (далее - внутриквартирное газовое оборудование) и внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил.

Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000 (утв. приказом Госстроя РФ от 3 мая 2000 г. N 101):

Диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения:

- реальных условий эксплуатации газопровода;

- технического состояния газопровода;

- остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В соответствии с п.9 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

При замене оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, предусмотренных пунктом 10 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, техническое диагностирование замененного оборудования не проводится.

Согласно п. 7 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2013 года № 613 «Об утверждении «Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является: а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений;…

По результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования оформляется заключение с указанием рекомендаций по обеспечению безопасной эксплуатации данного оборудования (п.11).

Из материалов дела следует, что истец ООО «Комфорт-Л» является, на основании решения общего собрания многоквартирного дома № 3/3 по ул. Терешковой гор. Липецка от 23.04.2015 года, управляющей компанией в отношении указанного дома, и с ним заключен 11 мая 2015 года Договор № 38 управления многоквартирным домом.

Согласно Перечню работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома, утвержденного общим собранием, входит организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов с периодичностью 1 раз в год. Организацией, осуществляющей услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового оборудования МКД с периодичностью 1 раз в год, является АО «Газпром газораспределение Липецк», с которым Управляющей организацией заключен соответствующей договор № № от 30.12.2016 года.

В составе работ по техническому обслуживанию и проверке на прочность внутридомового газопровода, по условиям Договора № 02-35-03-0000007 от 30.12.2016 года, отсутствуют такие работы, как техническое диагностирование внутридомового газового оборудования.

Также установлено, что 30.11.2016 года и 06.12.2016 года Государственная жилищная инспекция Липецкой области своими предписаниями № 5261 и 5257 обязала ООО «УК «Комфорт-Л» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования по ряду многоквартирных жилых домов, в том числе, в доме <адрес> по ул. Терешковой гор. Липецка.

Во исполнение указанного предписания, а также в соответствии с приведенными выше правовыми нормами, ООО «УК «Комфорт-Л» (как Заказчиком по Договору о техническом диагностировании) и ООО «Лаборатория Неразрушающего Контроля «НефтеГазБезопасность» 10.03.2017 года был заключен договор на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования.

Согласно п. 3.7 Договора № 38 от 11.05.2015 года на управление многоквартирным домом: в случае необходимости проведения работ (услуг), не включенных в Перечень работ и услуг, но обязанность выполнения которых возникает в силу изменений действующего законодательства либо в связи с выдачей надзорным органом Управляющей организацией предписания о выполнении работ, не включенных в вышеуказанный перечень, выполнение таких работ для Управляющей организации и оплата их собственниками является обязательным. При этом оплата производится собственниками сверх установленного п.3.2 Договора размер оплаты и выделяется в платежном документе, направляемым собственникам, отдельной строкой.

Из изложенного следует, что не требуется специального дополнительного решения общего собрания собственников многоквартирного дома по оплате работ, выполненных в связи с выдачей надзорным органом предписания на выполнение конкретных работ. Так как данный вопрос урегулирован Договором на управление многоквартирным домом.

Представленным в материалах дела (л.д. 42-45) Заключением № №, утвержденным генеральным директором ООО «ЛНК «НефтеГазБезопасность» 29.06.2017 года подтверждается, что по заказу ООО «УК «Комфорт-Л» были выполнены работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, расположенного в доме <адрес> по ул. Терешковой гор. Липецка.

И, соответственно, как следует из приведенных выше норм права, данные работы подлежат оплате за счет средств собственников помещений в данном доме.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что правомерно выставил собственникам жилых помещений дома № <адрес> по ул. Терешковой гор. Липецка в квитанциях на оплату жилья за ноябрь 2017 года плату за диагностику внутридомового газового оборудования.

Размер данной платы апеллянтом не обжаловался.

Доводы апелляционной жалобы на правильность принятого мировым судом решения не влияют и не являются основанием к отмене данного решения. С предписанием Жилищной инспекции по Липецкой области от 19.12.2017 года № № «о прекращении начисления платы ВДГО» ООО «УК «Комфорт-Л» не согласилось, о чем свидетельствуют действия направленные на обжалование этого предписания в судебном порядке. (Доказательства чего представлены в Надзорном производстве № № Прокуратуры Советского района гор. Липецка Липецкой области).

Факт привлечения истца постановлением Роспотребнадзора от 05.06.2018 года № 829 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования) не исключает обязанность собственников многоквартирного дома нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, в соответствии с гражданско-правовыми договорами.

При указанных обстоятельствах, учитывая обязанность собственников жилья полностью вносить плату за жилое помещение, коммунальные услуги, содержание жилья, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности взыскания с ответчика платы за диагностику внутридомового газового оборудования, проведенную специализированной организацией в соответствии с предписанием Государственной жилищной инспекции.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района гор. Липецка от 09.08.2018 года по гражданскому делу по иску ООО «УК «Комфорт-Л» к Затонской Ирине Михайловне о взыскании оплаты за диагностику внутридомового газового оборудования - оставить без изменения, апелляционную жалобу Затонской Ирины Михайловны - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий Е.В. Сарафанова