Дело № 2а-1432/2023 ~ М-324/2023, первая инстанция

47RS0№-79 24 апреля 2023 года

Дело №а-1432/2023 <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чеховских Л.Н.,

административного истца ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО5,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Муниципального образования ФИО9 сельское поселение <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адресации, обязании администрации Муниципального образования ФИО8 сельское поселение <адрес> утвердить Правила землепользования и застройки территории, обязании присвоить адрес земельному участку и жилому дому,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Тосненский городской суд <адрес> с административным иском к администрации муниципального образования «ФИО7 сельское поселение Тосненского муниципального района <адрес>» (далее – администрация МО «Тельмановское сельское поселение»), в котором просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса принадлежащему ей земельному участку с кадастровым номером№ и жилому дому с кадастровым номером№, расположенным по адресу: <адрес>, Тельмановское сельское поселение, и обязании ответчика присвоить адреса данным объектам недвижимости (л.д. 3-4).

В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка и жилого дома. Право собственности на объекты зарегистрировано в ЕГРН. Земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование «для размещения садоводческого некоммерческого товарищества».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением, в котором просила присвоить адреса земельному участку и жилому дому с приложением всех копий и документов.

По результатам рассмотрения заявления, администрация МО «Тельмановское сельское поселение»приняла ДД.ММ.ГГГГ Решение №об отказе в присвоении адреса со ссылкой на п.п. «г» п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов указав также на отсутствие случаев и условий для присвоения адресов объектам или аннулирования адресов, указанных в п. 5, 8-11 и 14-18 указанных Правил, а именно на отсутствие документации по планировке территории земельного участка, без выделения элементов планировочной структуры, установления границ территории общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Указанные решения истец находит незаконными, немотивированными, в целях устранения нарушения прав просит возложить на ответчика обязанность присвоить адрес.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО4просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика – ФИО5поддержал доводы своих письменных возражений, просил отказать в удовлетворении требований.

Принявший участие в апелляционном рассмотрении представитель

Проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации относятся к вопросам местного значения поселения.

Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлены Правилами присвоения изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 (далее - Правила). Согласно пункту 6 Правил, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации, с использованием федеральной информационной адресной системы. Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (п. 7 Правил).

Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования ( п. 27 Правил).

Согласно подп. «в» п. 5 Правил земельный участок является объектом адресации (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).

В соответствии с п. 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется:

в отношении земельных участков в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет (подп. «а» п. 8 Правил);

в отношении объектов адресации, государственный кадастровый учет которых осуществлен в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", в случае отсутствия адреса у указанных объектов адресации или в случае необходимости приведения указанного адреса объекта адресации в соответствие с документацией по планировке территории или проектной документацией на здание (строение), сооружение, помещение, машино-место (подп. «д» п. 8 Правил).

В силу п. 19 Правил при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан:

а) определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса;

б) провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости);

в) принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены настоящими Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Как предусмотрено п. 21 Правил, решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно:

а) с утверждением уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

б) с заключением уполномоченным органом соглашения о перераспределении земельных участков, являющихся объектами адресации, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

в) с заключением уполномоченным органом договора о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

г) с утверждением проекта планировки территории;

д) с принятием решения о строительстве объекта адресации;

е) с выполнением комплексных кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, являющихся объектом адресации, которым не присвоен адрес, в том числе земельных участков, сведения о местоположении границ которых уточняются, образуемых земельных участков, а также объекты недвижимости, местоположение которых на земельном участке устанавливается или уточняется.

Пунктом 40 Правил предусмотрено, что в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

В силу пункта 41 Правил решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа.

В обоснование отказа Администрация поселения сослалась на п. 8, п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Помимо того, Администрацией в обоснование отказа в присвоении адреса также указано на отсутствие документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Учитывая содержание поданного административным истцом заявления о присвоении адреса доводы административного ответчика заслуживают внимания.

В рассматриваемом случае административным истцом заявление о присвоении адреса было обосновано необходимостью приведения адреса земельного участка, государственный кадастровый учет которого осуществлен, в соответствие с документацией по планировке территории.

Таким образом, административный истец обосновал необходимость присвоения адреса подп. «а» пункта 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов (присвоение объекту адреса в отношении земельных участков осуществляется в случаях подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела, земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве собственности, расположена землях сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование «для размещения садоводческого некоммерческого товарищества»; после приобретения административным истцом земельного участка и его раздела документация по планировке территории, в границах которой расположен земельный участок административного истца, не утверждалась.

При таких обстоятельствах ответ Администрации поселения соответствует подп. «а» пункта 8, подп. «г» пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов (отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил).

Оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Муниципального образования ФИО6 сельское поселение <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адресации, обязании администрации Муниципального образования Тельмановское сельское поселение <адрес> утвердить Правила землепользования и застройки территории, обязании присвоить адрес земельному участку и жилому дому, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: