Дело № 2-1658/2022 (2-9942/2021;) ~ М-5532/2021, первая инстанция

47RS0004-01-2021-007404-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Курбатовой Э.В.,

при ведении протокола секретарем Наймович В.В.,

с участием истца [СКРЫТО] С.А.,

представителя администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области по доверенности от 28 декабря 2021 года Хлебович Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, администрации МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградкой области Ленинградской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, признании нанимателем по ранее заключенному договору, признании действие договора найма служебного жилого помещения продленным, признании нанимателем по ранее заключенному договору найма специализированного жилого помещения, обязании включить в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в городе Всеволожск Ленинградской области,

по встречному иску администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о выселении,

у с т а н о в и л :

[СКРЫТО] С.А. обратилась воВсеволожский городской суд, указывая, что вселена своим отцом ФИО8 в жилое помещение специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес>, ФИО1, <адрес>. Данный дом был признан аварийным и включен в программу расселения аварийного жилья. В связи с этим, ФИО8 была предложена для переселения квартира по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>. Однако, вопрос переселения решен не был, в связи с чем, ФИО8 обратился в суд с иском об обязании предоставить ему квартиру по <адрес>. Решением ФИО4 городского суда в иске ФИО8 было отказано. ФИО8 обжаловал данное решение в Ленинградский областной суд, однако, по причине смерти подателя жалобы, апелляционное производство было прекращено; кроме того, ей ([СКРЫТО] С.А.) было отказано в правопреемстве.

Истец указала, что после смерти отца она обратилась в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> (далее администрация) с заявлением о перезаключении с ней договора найма специализированного жилого помещения, однако, получила отказ. Истец полагает свои права нарушенными, считает, что она приобрела право пользования служебной квартирой, поскольку ее отец проходил военную службу, приобрел статус ветерана, имеет льготы, она, как дочь военнослужащего также вправе пользоваться этими льготами, считает, что ее отцу, а затем ей необоснованно было отказано в жилищном обеспечении, считает, что она имеет право на переселение из аварийного жилого фонда в другое благоустроенноежилое помещение. Истец для защиты нарушенных прав обратилась в суд, просит:

признать пролонгированным с ней договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО1, <адрес>,

обязать ответчиков включить ее в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В ходе судебного процесса, [СКРЫТО] С.А. дополнила иск требованиями:

о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании за ней права на получение жилого помещения по адресу: ФИО1, <адрес> по договору социального найма после смерти основного квартиросъемщика ФИО8

Наряду с вышеуказанным требованием (о праве использовать квартиру по договору социального найма) истцом сохранено требование о продлении с ней договора найма этого жилого помещения, в качестве специализированого, а также поддержано требование об обязании ответчика включить ее в списки на внеочередное жилищное обеспечение по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным.

Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> обратилась в суд с иском о выселении [СКРЫТО] С.А. из жилого помещения по адресу: ФИО1, <адрес> указанием на незаконность ее проживание в нем.

Судом на основании ст.151 Гражданского процессуального кодекса РФ дела по указанным искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании [СКРЫТО] С.А. и представитель администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> поддержали свои иски, требования друг друга не признали.

Представитель администрации МО «ФИО1» в суд не явился, извещен, что подтверждается распиской. При этом, в силу решения Совета депутатов МО «ФИО1» ФИО4 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнение полномочий администрации МО «ФИО1 муниципального района <адрес> возлагается на администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>».

Прокурор, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился (18864070853541/расписка о личном получении).

Суд, руководствуясь ст.ст.45,167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Суд, выслушав объяснения сторон, оценив доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно абз. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Жилые помещения могут предоставляться в качестве служебных.

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Ст. 100 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

В силу п. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Согласно ч. 2, 3 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учетев качестве нуждающихся жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с ч.5 ст.100 Жилищного кодекса РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из толкования норм ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

Судом установлено, что постановлением администрации МО «ФИО1» ФИО4 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1, <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд с предоставлением по договору найма ФИО8 на период трудовых отношений с МУ «ВМУК».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «ФИО1» и ФИО8 заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является вышеуказанная квартира. Срок договора определен периодом трудовых отношений с МУ «ВМУК»

Постановлением администрации МО «ФИО1» ФИО4 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО «ФИО1 в 2020-2024 годах».

ДД.ММ.ГГГГ в квартиру к своему отцу ФИО8 вселена его дочь – ФИО9, истец по настоящему делу.

ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений истца [СКРЫТО] С.А. следует, что после смерти своего отца она продолжает проживать в спорной служебной квартире.

До смерти ФИО8 Всеволожским городским судом <адрес> по его иску было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельствами которого установлено, что на момент предоставления ФИО8 жилого помещения по <адрес>, тот в МУ «ВМУК» не работал (уволен ДД.ММ.ГГГГ); на данные обстоятельства ссылается также представитель администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, указывая на то, что период трудовых отношений ФИО8 в МУ ВМУК длился девять дней – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая обстоятельства настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что у [СКРЫТО] С.А. самостоятельных прав в отношении служебного жилого помещенияне возникло, ее право являлось производным от прав отца ФИО8 Между тем, как установлено выше, ФИО8 на момент предоставления ему служебного жилого помещения и до своей смерти в трудовых правоотношениях с организацией не состоял.

Смерть нанимателя служебного жилого помещения не является основанием для признания кого-либо из членов его семьи нанимателем по ранее заключенному договору найма специализированного жилого помещения, как это предусмотрено положениями ст.82 Жилищного кодекса РФ для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

Понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включение его в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрен. Закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования.

Таким образом, оснований для признания за истцом права на получение жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО1, <адрес> на условиях социального найма, а также на пролонгацию с ней отношений по пользованию данным жилым помещением, как специализированным, не имеется.

Права членов семьи военнослужащих – нанимателей служебных жилых помещений на случай смерти нанимателя защищены положениями ч.2, 3 ст.103 Жилищного кодекса РФ. Однако, данные положения законодательства не могут быть распространены на [СКРЫТО] С.А., так как последняя не принималась на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма и не признавалась малоимущей; постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 11 марта 2022 года № 811 [СКРЫТО] С.А. в отказано в принятии на соответствующий жилищный учет. Кроме того, на дату смерти своего отца – 6 марта 2021 года, [СКРЫТО] С.А. являлось собственником 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] С.А. произвела отчуждение своей доли в форме дарения матери – ФИО10 7 февраля 2022 года.

Из представленных в дело документов – заявления [СКРЫТО] С.А. от 18 февраля 2022 года о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма с приложением видно, что решением уполномоченного органа [СКРЫТО] С.А. малоимущей не признавалась, документы, необходимые для принятия администрацией соответствующего решения о малоимущем положении истца одновременно с заявлением о принятии на учет нуждающихся не предоставила.

В силу ст.53, п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, граждане не могут быть приняты на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, если не истек пятилетний срок намеренного ухудшения ими своих жилищных условий.

[СКРЫТО] С.А. на вопрос суда о причинах дарения ею близкому родственнику доли в праве собственности на жилое помещение, осуществленного 7 февраля 2022 года, и последующей подаче документов о постановке на жилищный учет – 18 февраля 2022 года, пояснила, что имела перед матерью денежный долг и таким образом произвела его возврат.

[СКРЫТО] С.А. в иске не формулируется требование о незаконности принятого администрацией 11 марта 2022 года постановления № 811, вместе с тем, ставится вопрос о понуждении администрации включить ее в списки нуждающихся в жилищном обеспечении по договору социального найма.

Таким образом, [СКРЫТО] С.А. по существу оспаривает правомерность вышеуказанного решения администрации.

Анализируя представленные в дело доказательства, в том числе, объяснения истца о причинах продажи доли в праве на квартиру, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления [СКРЫТО] С.А. о принятии ее на жилищный учет администрация права истца не нарушила, законных оснований для понуждения органа местного самоуправления включить [СКРЫТО] С.А. в списки нуждающихся в улучшении жилищных условийне имеется.

Поскольку при рассмотрении дела не установлено оснований для законного использования [СКРЫТО] С.А. жилого помещения по <адрес>, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме, на условиях социального найма, оснований для предоставления ей в соответствии со ст.ст.85,86 Жилищного кодекса РФ другого благоустроенного жилого помещения в связи со сносом домане имеется.

В соответствии со ст.35 Жилищного кодекса РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Ввиду того, что [СКРЫТО] С.А. незаконно занимает квартиру по <адрес> не исполняет требование администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> об освобождении жилого помещения, она подлежит выселению на основании решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, администрации МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградкой области Ленинградской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, признании нанимателем по ранее заключенному договору, признании действие договора найма служебного жилого помещения продленным, признании нанимателем по ранее заключенному договору найма специализированного жилого помещения, обязании включить в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в городе Всеволожск Ленинградской области отказать.

Выселить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>.

Взыскать с [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в бюджет МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 7 июня 2022 года.