Дело № 2а-3564/2016 ~ М-3668/2016, первая инстанция

Дело № 2а-3564/26-2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2016 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Скрипкиной Е.Ю.,

при секретаре Волковой В.В.,

с участием:

административного истца [СКРЫТО] И.Л.,

представителя административного истца Кульки А.В., действующего на основании устного ходатайства,

представителя административного ответчика Барковой Л.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] <данные изъяты> к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] И.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 27,1 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> гараж № (далее «гараж») и понуждении Управления Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности [СКРЫТО] И.Л. на указанный гараж, мотивируя тем, что 12.02.1998г. на основании договора и передаточного акта ФИО1 – «Продавец» - передала в собственность [СКРЫТО] И.Л. – «Покупатель» - гараж №; постановлением главы администрации <адрес> № от 18.03.1998г. ФИО1 исключена из членов ГСК-34 в связи с продажей гаража [СКРЫТО] И.Л. и последний принят в члены ГСК-34 в связи с куплей гаража и на основании договора от 12.02.1998г.; 23.03.2016г. [СКРЫТО] И.Л. обратился с заявлением в Управление Россреестра по <адрес> о государственной регистрации права собственности на гараж, однако в соответствии с уведомлением № от 05.04.2016г. государственная регистрация приостановлена до 04.05.2016г. в связи с отсутствием записи о праве собственности на гараж за ФИО1 и указана опечатка – вместо «нежилое здание» написано «нежилое помещение»; 08.04.2016г. [СКРЫТО] И.Л. были предоставлены дополнительные документы: заявление с указанием нежилого здания и технический план по гараж; Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество действует с 01.02.1998г., а потому до этого момента регистрации такого права собственности на приобретаемое имущество не предполагалось, что в свою очередь оправдывает факт не зарегистрированного права за Продавцом.

В ходе судебного заседания административные истец [СКРЫТО] И.Л. и его представитель Кулька А.В. доводы административного иска поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Баркова Л.И. административный иск [СКРЫТО] И.Л. не признала, при этом пояснив, что в качестве правоустанавливающих документов [СКРЫТО] И.Л. в

Управление Росреестра по <адрес> представлены: договор от 12.02.1998г., передаточный акт от 12.02.1998г., а также дополнительно представлены: технический план здания от 10.03.2016г.; заявление от 08.04.2016г.; в ГКН содержатся сведения о нежилом здании площадью 27,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> гараж №, год ввода в эксплуатацию 1997; сведения о нежилом помещении площадью 27,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> гараж №, за государственной регистрацией прав на которое обратился [СКРЫТО] И.Л., в ГКН отсутствуют; в качестве дополнительного документа заявителем представлено заявление от 08.04.2016г. о государственной регистрации права на здание; в данном заявлении графы не заполнены, в связи с чем представленное заявление по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства (в т.ч. приказу №); в соответствии с представленным в Управление Росреестра по <адрес> договором ФИО1 «Продавец» обязуется передать в собственность [СКРЫТО] И.Л. «Покупатель» кооперативный гараж № в составе ГСК-34 <адрес>; однако из представленного в Управление Росреестра по <адрес> договора, в котором ФИО1 «Продавец» обязуется передать в собственность [СКРЫТО] И.Л. «Покупатель» кооперативный гараж № в составе ГСК-34 <адрес>, не представляется возможным идентифицировать (в части адреса) объект, за государственной регистрацией прав на который обратился [СКРЫТО] И.Л.; в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных за ФИО1 «Продавец» правах на нежилое помещение, являющееся предметом договора; при таких обстоятельствах зарегистрировать право собственности за [СКРЫТО] И.Л. на нежилое помещение не представляется возможным; по сведениям ГКН нежилое здание с кадастровым номером № расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 46:29:103046:11 с видом разрешенного использования - для торговой деятельности; для эксплуатации временного гаража; для лечебной деятельности; документы, свидетельствующие о предоставлении ГСК-34 земельного участка под строительство, в Управление Росреестра по <адрес> заявителем не представлены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В судебном заседании установлено, что согласно договору от 12.02.1998г., удостоверенному нотариусом <адрес> ФИО6 за №, передаточному акту ФИО1 – «Продавец» - передала в собственность [СКРЫТО] И.Л. – «Покупатель» - гараж № в составе ГСК-34 <адрес>.

Согласно п. 2 данного договора продаваемый кооперативный гараж принадлежит «продавцу» на праве личной собственности на основании справки ГСК-34 <адрес> от 10.11.1997г.

Согласно выписке из постановления главы администрации <адрес> № от 18.03.1998г. в п. 13 постановлено: «Исключить из членов ГСК-34 ФИО1, проживающую по адресу: <адрес>, в связи с продажей гаража [СКРЫТО] И.Л., проживающему по адресу: <адрес>. Принять в члены ГСК-34 [СКРЫТО] И.Л. в связи с куплей гаража и на основании договора № от 12.02.1998г., заверенного нотариусом ФИО6».

23.03.2016г. [СКРЫТО] И.Л. обратился с заявлением в Управление Россреестра по <адрес> о государственной регистрации права собственности на гараж

Согласно ст. 13 федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 231 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 09.12.2014 N 789, при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона о регистрации).

В силу п. 234 Административного регламента правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим регистрацию прав, на предмет установления действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления, предусмотренных Законом о регистрации.

Согласно п. 237 Административного регламента государственный регистратор, проверяя юридическую силу правоустанавливающих документов, устанавливает:

1) соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа;

2) наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт;

3) соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в государственном кадастре недвижимости;

4) наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

В соответствии с п. 239 Административного регламента, если правоустанавливающим документом является договор (односторонняя сделка), государственный регистратор проверяет его законность (за исключением нотариально удостоверенной сделки).

В силу п. 240 Административного регламента законность сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) проверяется как в случае государственной регистрации самой сделки, так и в случае государственной регистрации на ее основании перехода, ограничения (обременения) права. При проверке законности сделки государственный регистратор проверяет в том числе:

1) право- и дееспособность сторон;

2) наличие полномочий у представителей, если сделка совершена представителями;

3) наличие существенных условий сделки;

4) указание в ней на наличие ограничения (обременения) права (в том числе проверяет, имеются ли в ЕГРП актуальные (непогашенные) записи, свидетельствующие о наличии ограничений (обременений) права);

5) соблюдение формы сделки, установленной законом или соглашением сторон;

6) принадлежность имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лица, не являющегося собственником имущества, в случаях, когда закон допускает распоряжение объектом недвижимого имущества не его собственником;

7) соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных законом случаях.

Согласно ст. 16 федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления пра-

вообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В соответствии со ст. 18 указанного закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц

В качестве правоустанавливающего документа административный истец представил договор от 12.02.1998г., удостоверенный нотариусом <адрес> ФИО6 за №, передаточный акт, согласно которому ФИО1 – «Продавец» передала в собственность [СКРЫТО] И.Л. – « Покупатель» гараж № в составе ГСК-34 <адрес>. Однако данный договор не содержит идентифицирующих признаков передаваемого имущества, а именно кадастровый номер, адрес объекта. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] И.Л. просил зарегистрировать право собственности на гараж по адресу <адрес> тогда как согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 купил гараж в составе ГСК-34.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] И.Л. просил зарегистрировать право собственности на нежилое помещение площадью 27,1 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, гараж №.

Однако в ГКН содержатся сведения о нежилом здании площадью 27,1кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, гараж №, год ввода в эксплуатацию - 1997. Сведения о нежилом помещении площадью 27,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> гараж №, за государственной регистрацией прав на которое обратился [СКРЫТО] И.Л., в ГКН отсутствуют.

По сведениям ГКН нежилое здание с кадастровым номером 46:29:103046:290, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 46:29:103046:11. В ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:29:103046:11 с видом разрешенного использования - для торговой деятельности; для эксплуатации временного гаража; для лечебной деятельности. [СКРЫТО] И.Л. не представлены документы, свидетельствующие о предоставлении ГСК-34 земельного участка под строительство.

Согласно ст. 6 федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего

Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Указанный закон вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим переход права собственности от ФИО1 к [СКРЫТО] И.Л. требовал регистрации права собственности ФИО1, возникшего до введение в действие федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Однако право собственности ФИО9 зарегистрировано не было.

Согласно ст. 19 федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от 05 апреля. 2016г. № государственная регистрация права собственности на нежилое помещение площадью 27,1 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, гараж №, приостановлена до ДД.ММ.ГГГГг. в связи с тем, что в ГКН содержатся сведения о нежилом здании площадью 27,1кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> гараж №, год ввода в эксплуатацию - 1997. Сведения о нежилом помещении площадью 27,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> гараж №, за государственной регистрацией прав на которое обратился [СКРЫТО] И.Л., в ГКН отсутствуют. Из представленного в Управление Росреестра по <адрес> договора не представляется возможным идентифицировать (в части адреса) объект, за государственной регистрацией прав на который обратился [СКРЫТО] И.Л. В ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных за ФИО1 «Продавец» правах на нежилое помещение, являющееся предметом договора. По сведениям ГКН нежилое здание с кадастровым номером №, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №. В ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для торговой деятельности; для эксплуатации временного гаража; для лечебной деятельности. Документы, свидетельствующие о предоставлении ГСК-34 земельного участка под строительство в Управление Росреестра по <адрес> заявителем не представлены.

Приостановление государственной регистрации [СКРЫТО] И.Л. оспорено не было.

В установленный срок [СКРЫТО] И.Л. причины, повлекшие приостановление государственной регистрации устранены не были.

[СКРЫТО] И.Л. лишь подал уточненное заявление, в котором просил зарегистрировать право собственности не на нежилое помещение, а на здание. Однако указанное заявление не соответствовало требованиям приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 722 "Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ограничений (обременений), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество, об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), об отзыве ранее представленного заявления о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), требований к их заполнению, а также требований к формату таких заявлений в электронной форме", поскольку в нем не были заполнены все графы.

Согласно ст. 20 федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

Сообщением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в государственной регистрации права собственности на вышеуказанное нежилое здание правомерно отказано, в связи с неустранением причин послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск [СКРЫТО] И.Л. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 170-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] <данные изъяты> к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 27,1 кв.м. кадастровый №, расположенное по адресу <адрес> гараж №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Ю. Скрипкина