Дело № 12-82/2020, апелляция

Дело № 12-82/2020

Р Е Ш Е Н И Е

30 сентября 2020 года г. Киров

Нововятский районный суд г. Кирова в составе судьи Барбакадзе Л.И.,

при секретаре Оленевой Т.Е.,

рассмотрев жалобу [СКРЫТО] С.Н. на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Киров» № от 16.06.2020 г. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Киров» № от 16.06.2020 года [СКРЫТО] С.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской Области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 г. № 200-ЗО подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Как следует из данного постановления [СКРЫТО] С.Н. признан виновным в нарушении Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской областной Думы от 27.08.2008 г. № 19/41, а именно:

06.05.2020 в 11 часов 29 минут по адресу: <адрес>, в районе дома № [СКРЫТО] С.Н. складировал любые виды отходов, а именно: деревянный забор, бывший в употреблении, вне установленных мест их сбора, складирования и хранения.

Не согласившись с постановлением, [СКРЫТО] С.Н. подал жалобу, в которой указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией не было учтено, что на момент рассмотрения нарушения были устранены, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством, что в постановлении не указаны сроки и порядок обжалования постановления. Так же указано, что срок привлечения к административной ответственности за допущенное административное правонарушение в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца и истек 07.07.2020. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание [СКРЫТО] С.Н. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Город Киров» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из представленных материалов следует, что копия постановления № от 16.06.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.4.1 Закона Кировской области об административной ответственности согласно отметки в постановлении была получена [СКРЫТО] С.Н. 30.07.2020 года. 10.08.2020 жалоба [СКРЫТО] С.Н. подана в Первомайский районный суд г. Кирова.

Определением Первомайского районного суда г. Кирова от 11.08.2020г. жалоба [СКРЫТО] С.Н. направлена для рассмотрения по подсудности в Нововятский районный суд г. Кирова. Жалоба в Нововятский районный суд г. Кирова поступила 17.08.2020года.

Поскольку первоначально жалоба Ефремова С.Н. поступила в Первомайский районный суд г. Кирова 10.08.2020 в установленный законом на обжалование срок, то считать жалобу поданной в установленный законом срок.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.6 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд принимает одно из решений, предусмотренных ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 рублей до 5000 рублей.

Решением Кировской городской Думы от 27 августа 2008 года № 19/41 утверждены Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» (далее – Правила)

Положениями ч. 2 ст. 8.2 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» подтверждаются полномочия административных комиссий муниципальных образований на рассмотрение протоколов об административных правонарушениях по ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».

В соответствии с абз. 1 п. 3.7 Правил внешнего благоустройства запрещается бросать, складировать любые виды отходов, в том числе ртутьсодержащие отходы, использованные (отработанные) энергосберегающие лампы, мусор, предметы одежды, продукты питания, а также ветки и деревья вне установленных мест их сбора, складирования и хранения, перемещать отходы и мусор с целью складирования за границы закрепленных территорий.

В соответствии с п.п. 15 п. 3.7 Правил внешнего благоустройства запрещается: размещение строительных материалов, запасов топлива, оборудования и механизмов, иного имущества за пределами отведенных в установленном порядке земельных участков.

Согласно п. 13 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» физические и юридические лица, виновные в нарушении указанных Правил, несут административную ответственность.

В соответствии с частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании установлено, что 06.05.2020 в 11 часов 29 минут по адресу: <адрес>, в районе дома № [СКРЫТО] С.Н. складировал любые виды отходов, а именно: деревянный забор, бывший в употреблении, вне установленных мест их сбора, складирования и хранения, что подтверждается актом осмотра, фотоматериалами (л.д.32-37).

Указанными действиями [СКРЫТО] С.Н. допустил нарушение абз. 1 п. 3.7 Правил, что образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 г. № 200-ЗО, в связи с чем, в отношении [СКРЫТО] С.Н. в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении от 22.05.2020 г.

Виновность [СКРЫТО] С.Н. в совершении указанного правонарушения подтверждается также материалами дела, получившими оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 22.05.2020 г., на рассмотрение которого [СКРЫТО] С.Н. не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте составления протокола был извещен надлежащим образом, что дало право должностному лицу составить протокол в его отсутствие в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

- распоряжением заместителя главы администрации г.Кирова, начальника территориального управления по Нововятскому району Г.А. № от 06.05.2020 г. «Об утверждении планового рейдового задания», которым было утверждено «Плановое (рейдовое задание» на проведение планового (рейдового) осмотра (обследования) объектов благоустройства на территории Нововятского района г.Кирова №.

- актом осмотра от 06.05.2020 установлено, что [СКРЫТО] С.Н. осуществляет складирование отходов, а именно старого деревянного забора вне установленных мест их сбора складирования и хранения на муниципальной территории в районе своего дома по адресу: <адрес> фото таблицей к нему.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что административная комиссия полно, всесторонне и объективно исследовала все имеющиеся по делу доказательства, проверила их относимость, допустимость и достоверность и пришла к обоснованному выводу о доказанности вины [СКРЫТО] С.Н. в совершении описанного выше административного правонарушения и правильности юридической квалификации его действий по ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 г. № 200-ЗО, Место и время совершения правонарушения установлены правильно.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о доказанности совершения [СКРЫТО] С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области «Об административных правонарушениях»

Доводы [СКРЫТО] С.Н., что срок привлечения к административной ответственности за допущенное административное правонарушение составляет 2 месяца и истек 07.07.2020 суд находит не состоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечения двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов административного дела административное правонарушение [СКРЫТО] С.Н. было совершено 06.05.2020г., а постановление о привлечении к административной ответственности в отношении [СКРЫТО] С.Н. вынесено должностным лицом 16.06.2020г.

Суд также отвергает доводы [СКРЫТО] С.Н., что в постановлении не указаны сроки и порядок обжалования постановления, поскольку в постановлении по делу об административном правонарушении № от 16.06.2020г. указан срок и порядок обжалования постановления.

Между тем заслуживают внимания доводы [СКРЫТО] С.Н., что при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией не было учтено, что допущенное им нарушение было устранено, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

В связи с чем, суд считает необходимым внести изменения в описательно-мотивировочную часть постановления и признать в качестве смягчающих [СКРЫТО] С.Н. наказание обстоятельств: совершение административного правонарушения впервые, устранение допущенных нарушений.

При вынесении постановления административной комиссией в мотивировочной части постановления по тексту допущена описка - указан абз.2 п.3.7 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», вместо абз. 1 п.3.7 Правил. Данная описка не влияет на правильность вынесенного решения и не влечет оснований к отмене обжалуемого постановления. Согласно ч. 2 ст. 29.12.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости устранения указанной описки.

Порядок привлечения к административной ответственности [СКРЫТО] С.Н. был соблюден, дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено правомочными лицами, постановление по делу об административном правонарушении от 16.06.2020 № соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений по делу судом не установлено.

Административное наказание назначено [СКРЫТО] С.Н. в пределах санкции ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области об административной ответственности от 04.12.2007 г. № 200-ЗО.

Однако, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что совершенное деяние с учетом его характера является малозначительным.

Бездействие, допущенное [СКРЫТО] С.Н. формально содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом фактических обстоятельств дела, устранения допущенного нарушения, совершения правонарушения впервые, отсутствия вреда и последствий, оно не создало угрозы причинения существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям, поэтому следует признать его малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Киров» № от 16.06.2020 в отношении [СКРЫТО] С.Н. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 N 200-ЗО и назначении наказания в виде штрафа - 3000 рублей следует отменить, [СКРЫТО] С.Н. от административной ответственности освободить ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, п.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Устранить описку, допущенную в мотивировочной части постановления Административной комиссии муниципального образования «Город Киров» № от 16.06.2020, исправив абз.2 п.3.7 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», на абз. 1 п.3.7 Правил.

Постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Киров» № от 16.06.2020 в отношении [СКРЫТО] С.Н. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 N 200-ЗО и назначении наказания в виде штрафа - 3000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Освободить [СКРЫТО] С.Н. от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 N 200-ЗО ввиду малозначительности совершенного правонарушения, объявив ему устное замечание.

На решение может быть подана жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.И.Барбакадзе