Дело № 2-811/2011 ~ М-394/2011, первая инстанция

Дело № 2-811/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2011 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе

судьи Финченко М.С.,

при секретаре Серегиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению [СКРЫТО] Е.В. к военному комиссариату Кировской области о признании решения военного комиссара Кировской области об отказе в выплате денежной компенсации незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Муравьёв Е.В. обратился в суд с иском, в котором указал, что является майором запаса, проходил военную службу по контракту с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, перед увольнением проходил военную службу по контракту в военном комиссариате Нолинского и Немского районов Кировской области в должности начальника 2 отделения призыва с <Дата обезличена>. За все время военной службы истец жильем обеспечен не был. <Дата обезличена> истец был уволен в запас в связи о организационно-штатными мероприятиями, <Дата обезличена> истец обратился с рапортом о постановке его и его сына на очередь для получения жилой площади. Решением жилищной комиссии военного комиссариата Кировской области истцу было отказано в постановке на очередь, в связи с тем, что истцом не представлены документы на сына. <Дата обезличена> истцом подан рапорт о признании его нуждающимся в получении жилья и постановке на очередь нуждающихся в жилплощади военнослужащих. <Дата обезличена> жилищная комиссия признала истца нуждающимся в получении жилья и поставила на очередь нуждающихся в жилплощади военнослужащих. Так как истец не имел жилья, то <Дата обезличена> заключил договор найма жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> сроком на 1 год с ежемесячной оплатой в размере <Иные данные> рублей. <Дата обезличена> истец направил ответчику рапорт с просьбой выплатить денежную компенсацию за поднаем жилья, ему <Дата обезличена> было отказано на том основании, что истец состоит в списках нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту службы, а не в муниципальном образовании. Истец считает указанное решение ответчика нарушающим его права и просит признать его незаконным, обязать ответчика устранить допущенные им нарушения закона по вопросу выплаты истцу денежной компенсации за поднаем жилого помещения согласно договору от <Дата обезличена>, взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную госпошлину в размере <Иные данные> рублей.

В судебном заседании истец Муравьёв Е.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Шуклина О.А. иск не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что приказом командующего войсками Приволжско-уральского военного округа от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истец был досрочно уволен с военной службы в запас на основании п.п. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с этого дня исключен из списков личного состава военного комиссариата и всех видов обеспечения. Истец обжаловал указанные приказы, решением Кировского гарнизонного военного суда от <Дата обезличена> в удовлетворении заявления истца было отказано, кассационным определением от <Дата обезличена> судебной коллегии по гражданским делам Приволжского окружного военного суда названные приказы в части досрочного увольнения истца с военной службы в связи с невыполнением условий контракта признаны незаконными, было изменено основание увольнения истца, сделана ссылка на п.п. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно выписке из приказа командующего войсками Приволжско-уральского военного округа от <Дата обезличена> <Номер обезличен> майор [СКРЫТО] Е.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В период судебных разбирательств по поводу признания незаконным основания увольнения истца им <Дата обезличена> был подан рапорт о постановке его и его сына на очередь для получения жилой площади. Решением жилищной комиссии военного комиссариата Кировской области от <Дата обезличена> истцу было отказано в постановке на очередь, в связи с тем, что истцом не представлены документы на сына.

<Дата обезличена> истцом был подан рапорт о признании его нуждающимся в получении жилья и постановке на очередь нуждающихся в жилплощади военнослужащих. Решением жилищной комиссии военного комиссариата Кировской области от <Дата обезличена> истцу было отказано, указанное решение было отменено решением Кировского гарнизонного военного суда от <Дата обезличена>.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии военного комиссариата Кировской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истец был признан нуждающимся в получении жилья и поставлен на очередь нуждающихся в получении жилплощади военнослужащих военного комиссариата Кировской области.

<Дата обезличена> истцом был подан рапорт о выплате денежной компенсации за поднаем жилья с <Дата обезличена> с ежемесячной суммой оплаты в размере <Иные данные> рублей в месяц. Согласно представленному договору найма жилого помещения от <Дата обезличена> истец снимает квартиру по адресу: <Адрес обезличен> сроком на 1 год.

Письмом от <Дата обезличена> военным комиссариатом Кировской области истцу было отказано в предоставлении компенсации на том основании, что истец состоит в списках нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту службы, а не в муниципальном образовании.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Указанной нормой (абз. 2 п. 14 ст. 15) также предусмотрено, что при невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

С учетом вышеизложенных положений Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих на получение компенсации за наем (поднаем) жилых помещений связано с их правом на обеспечение жилым помещением и невозможностью обеспечить их жилым помещением.

Поскольку судом установлено и ответчиком не оспаривается, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением, однако не обеспечен им до настоящего времени, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение указанной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета.

Порядок и размер ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения гражданам, уволенным с военной службы, но не обеспеченным жилым помещением в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909, согласно которому, выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, осуществляется соответствующими органами Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в которых эти граждане состоят на учете в части их пенсионного обеспечения. При этом финансирование расходов, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, за счет и в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы (пункт 4 Постановления).

Суд полагает, что увольнение признанного нуждающимся в жилом помещении истца без предоставления жилого помещения имело место с сохранением обязанности обеспечить его жилым помещением по последнему перед увольнением месту военной службы, и не установлено законных оснований для отказа истцу в получении компенсации за наем (поднаем) жилых помещений до обеспечения его жилым помещением.

При этом в случае отказа истцу в иске будет иметь место неравенство положения истца, по месту службы состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении с 2009 года уволенного без предоставления жилого помещения, по сравнению с положением тех военнослужащих, которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях в связи с избранием нового места жительства при увольнении, что в данном случае, недопустимо.

Действительно пунктом 4 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях, - до фактического предоставления субсидий по государственным жилищным сертификатам.

Однако решением Военной коллегии Верховного Суда РФ от 5 сентября 2008 г. N ВКПИ08-53, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 11 ноября 2008 г. N КАС08-566, пункт 4 настоящего Положения признан не действующим в той мере, в какой на его основании предусмотрена возможность получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилья только гражданами, вставшими на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и уволенными с военной службы до 1 января 2005 г., которые претендуют на получение субсидий по государственным жилищным сертификатам.

Учитывая изложенное, суд признает исковые требования истцаМуравьёва Е.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение военного комиссара Кировской области об отказе в выплате [СКРЫТО] Е.В. денежной компенсации за поднаём жилого помещения незаконным.

Обязать военного комиссара Кировской области устранить допущенные нарушения по вопросу выплаты [СКРЫТО] Е.В. денежной компенсации за поднаём жилого помещения по договору от <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья - М.С. Финченко