Дело № 2-3377/2013 ~ Материалы дела, первая инстанция

Дело № 2-3377/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2013 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Левановой Е.В., с участием прокурора Дупака Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Кирова к Администрации г. Кирова о возложении обязанности по организации приведения автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г. Кирова, в котором указал, что прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена соблюдения законодательства, регулирующего содержание дорог, в деятельности органов местного самоуправления, с привлечением представителей ОГИБДД УВД по г. Кирову. В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге по ул. Чайковского п. Макарье г. Кирова в нарушении п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на всем протяжении имеются повреждения размерами по глубине до 0,13 м., по ширине до 1,6 м., по длине до 2,3 м.; на автомобильной дороге по ул. Проезжая п. Макарье г. Кирова в нарушении п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 в районе дома № 16 имеются повреждения размерами по глубине до 0,12 м., по ширине до 0,9 м., по длине 0,6 м.; на автомобильной дороге по ул. Школьная в нарушении п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 в районе дома № 1 имеются повреждения размерами по глубине до 0,09 м., по ширине до 2,1 м., по длине до 0,5 м., в нарушении п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 в районе дома № 2А имеются многочисленные повреждения размерами по глубине до 0,08, по ширине до 2,3 м.. по длине до 1,8 м. Неисполнением Администрацией г. Кирова обязанности по организации ремонта и содержания дорог нарушены права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. На основании изложенного, просит обязать Администрацию г. Кирова организовать приведение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильных дорог: ул. Чайковского, ул. Школьной в районе домов №№ 1 и 2А, ул. Проезжая в районе дома № 16 пос. Макарье г. Кирова.

Помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Дупак Д.О. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации г. Кирова по доверенности Макаренко Д.П. с исковыми требованиями не согласен.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно акту обследования состояния улично-дорожной сети г. Кирова от 27.06.2013 (л.д. 5-9) в ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге по ул. Чайковского п. Макарье г. Кирова в нарушении п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на всем протяжении имеются повреждения размерами по глубине до 0,13 м., по ширине до 1,6 м., по длине до 2,3 м.; на автомобильной дороге по ул. Проезжая п. Макарье г. Кирова в нарушении п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 в районе дома № 16 имеются повреждения размерами по глубине до 0,12 м., по ширине до 0,9 м., по длине 0,6 м.; на автомобильной дороге по ул. Школьная в нарушении п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 в районе дома № 1 имеются повреждения размерами по глубине до 0,09 м., по ширине до 2,1 м., по длине до 0,5 м., в нарушении п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 в районе дома № 2А имеются многочисленные повреждения размерами по глубине до 0,08, по ширине до 2,3 м.. по длине до 1,8 м.

В п. 1.2 ПДД дано понятие дороги - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

На основании абз.5 раздела I ГОСТ Р 50597-93, данный ГОСТ распространяется с 01.01.1995 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно п. 5 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В ст. 12 указанного Закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 3 указанного Закона дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В п. 6 ч. 6 ст. 29 Устава Муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, отнесено к компетенции администрации г. Кирова.

Исходя из вышеизложенного судом установлено, что законодательством обязанность по содержанию, осуществлению ремонта дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров».

Постановлением администрации города Кирова от 13.03.2009 N 740-П «О реестрах элементов адресной привязки объектов недвижимости на территории муниципального образования «Город Киров» утвержден Реестр населенных пунктов муниципального образования "Город Киров" и Реестр населенных пунктов муниципального образования "Город Киров"

В Реестре указано, что автомобильные дороги – ул. Чайковского, ул. Школьная в районе домов №№ 1 и 2А, ул. Проезжая в районе дома № 16 пос. Макарье г. Кирова находится в границах МО «Город Киров», следовательно, указанная дорога расположена в границах МО «Город Киров».

Поскольку с 01.01.1995 положения ГОСТа Р 50597-93 распространяется на все дороги муниципального образования, то обязанность по содержанию данной дороги так же возложена на муниципальное образование.

Прокурор просит обязать Администрацию г. Кирова привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 указанного участка автомобильной дороги.

Исходя из норм действующего законодательства, суд приходит к выводу том, что орган местного самоуправления обязан осуществить организационные мероприятия в сфере дорожной деятельности, не имеет материально-технических средств для осуществления самостоятельно ремонтных работ.

Таким образом, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию г. Кирова организации приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильных дорог: ул. Чайковского, ул. Школьной в районе домов №№ 1 и 2А, ул. Проезжая в районе дома № 16 пос. Макарье г. Кирова.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Кирова организовать приведение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильных дорог: ул. Чайковского, ул. Школьной в районе домов №№ 1 и 2А, ул. Проезжая в районе дома № 16 пос. Макарье г. Кирова.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения суда.

Срок обжалования исчислять с 12.08.2013.

судья К.Ф. Никонов