Дело № 2-3191/2013 ~ М-2971/2013, первая инстанция

Дело № 2-3191/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2013 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Финченко М.С.

при секретаре Синицыной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] А.С. к ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Кирове, в котором указала, что Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, не включены периоды работы: с {Дата} по {Дата} – в должности фельдшера отделения медицинского оснащения бригад станции скорой медицинской помощи, так как должность Списком не предусмотрена; с {Дата} {Дата}.; с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} – курсы повышения квалификации. Истец полагает, что работая фельдшером, она осуществляла медицинскую деятельность. Истец с решением ГУ УПФ РФ в Кирове не согласна, просит включить названные периоды в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, назначить ей досрочную трудовую пенсию с {Дата}.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Кирове по доверенности Юдинцев И.Е. требования иска не признал.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия третьего лица, представил письменный отзыв. Согласно отзыву [СКРЫТО] А.С. в период с {Дата} по {Дата} работала в отделении медицинского оснащения бригад станции скорой медицинской помощи на должности фельдшера. Наименование данной должности предусмотрено списком, дающим право на досрочную пенсию, поэтому требования истца подлежат удовлетворению. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации считают возможным включить в специальный стаж истца.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» №173 от 17.12.2001 г. право на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П установлено, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за периоды работы до 01.01.2002 года возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, применяются:

- в периоды работы до 01 ноября 1999г. – Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464;

- в периоды с 01 ноября 1999г. по 13 ноября 2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организация, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066,

- в периоды с 14 ноября 2002г. - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Судом установлено, что Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове от {Дата} {Номер} истцу отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не зачтены следующие периоды работы истца: с {Дата} по {Дата} – в должности фельдшера отделения медицинского оснащения бригад станции скорой медицинской помощи, так как должность Списком не предусмотрена; с {Дата} по {Дата}; с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} – курсы повышения квалификации. Специальный стаж на {Дата} составил 21 лет 11 месяцев 4 дня.

Из трудовой книжки истца [СКРЫТО] А.С. следует, что она с {Дата} принята в порядке перевода на должность фельдшера выездной бригады «Станции скорой и неотложной медицинской помощи». {Дата} «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Кирова» переименована в ОГУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова». {Дата} истице присвоена первая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело». {Дата} – переведена на должность фельдшера отделения медицинского оснащения бригад. {Дата} ОГУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» переименовано в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова. {Дата} истице присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело». {Дата} МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» переименовано в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова». Истица работает в данном учреждении и по настоящее время (л.д. 8-9).

Согласно трудовому договору {Номер} [СКРЫТО] А.С с {Дата} принята в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» на должность фельдшера в отделение медицинского оснащения бригад. Пунктом. 2.1.5 договора предусмотрено, что работник имеет право повышать квалификацию по своей специальности не реже 1 раза в 5 лет (л.д. 10-11).

На основании должностной инструкции фельдшера (медицинской сестры) отделения медицинского оснащения бригад скорой медицинской помощи в ее обязанности входит: проверять в укладках наличие и целостность ампул, четкость надписей на них; выдавать врачам, приступившим к работе укладки, укомплектованные в соответствии с Перечнем оснащения бригад; контролировать сроки годности медикаментов, стерильного материала, лечебных сывороток; при обращении амбулаторного больного пригласить старшего врача станции скорой (подстанции), в случае необходимости оказать неотложную помощь (.д. 12-14).

Из штатного расписания на 2013г. установлено в отделении медицинского оснащения бригад СМП предусмотрена должность фельдшера. На подстанциях №№ 1, 2, 3 к среднему медицинскому персоналу относятся: фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, фельдшер скорой медицинской помощи и фельдшер (л.д.15-18).

Согласно справке КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г Кирова» от {Дата} [СКРЫТО] А.С. работает в данном учреждении в должности фельдшера выездной бригады с {Дата}, переведена на должность фельдшера отделения медицинского оснащения бригад с {Дата} по настоящее время. В период обучения на курсах повышения квалификации – {Дата}-{Дата}; {Дата}-{Дата}: {Дата}-{Дата} средняя заработная плата за ней сохранялась.

Из данной справки также установлено, что ОГУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Кирова» переименовано в ОГУ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» на основании распоряжения главы Департамента здравоохранения администрации Кировской области от 28.04.200г. № 357. Наименование ОГУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» изменено на МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» на основании распоряжения главы администрации г. Кирова от 25.08.2005г № 4321. МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» переименовано в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» на основании Распоряжения департамента здравоохранения Кировской области от 01.12.2011г. (л.д. 21).

Согласно приказу главного врача Станции скорой медицинской помощи г. Кирова {Номер} от {Дата} созданы с {Дата} отделения медицинского оснащения бригад подстанции {Номер} и подстанции {Номер} и стерилизационное отделение подстанции {Номер} (л.д. 60).

Из п.1.3 Положения об отделении медицинского оснащения бригад скорой медицинской помощи МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» установлено, что в состав отделения медицинского оснащения входят фельдшеры (медицинские сестры). Из п. 3 следует, что основными задачами отделения медицинского оснащения станции являются: обеспечение оказания скорой медицинской помощи пациентам, обратившимся на станцию амбулаторно, а также непосредственное оказание скорой медицинской помощи; обеспечение в круглосуточном режиме пополнения использованных изделий медицинского назначения и лекарственных препаратов; обеспечение бригад скорой медицинской помощи укладками для оказания экстренной медицинской помощи в очагах ООИ, массового поражения при несчастных случаях, катастрофах, стихийных бедствиях; обеспечение сохранности наркотических, психотропных веществ, контроль за соблюдением сроков годности медикаментов, стерильного материала, лечебных сывороток. (л.д. 61).

Из акта документальной проверки КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» от {Дата} по факту работы [СКРЫТО] А.С. в должности фельдшер медицинского оснащения бригад за период с {Дата} по настоящее время установлено, что согласно приказу {Номер} от {Дата} [СКРЫТО] А.., фельдшера выездной бригады, перевели на должность фельдшера отделения медицинского оснащения бригад с {Дата} Согласно штатным расписаниям за 2005-2009г.г. предусмотрены разделы: врачи, средний и младший медицинский персонал. Отделение медицинского оснащения бригад в штатных расписаниях структурно не выделено. В разделе средний медицинский персонал предусмотрена должность «фельдшер», должность «фельдшер отделения медицинского оснащения бригад» не предусмотрена. С {Дата} по {Дата} ежегодно одновременно со штатным расписанием составляются ведомости замены должностей, согласно которым в штатное расписание вводится должность «фельдшер (медицинская сестра) отделения медицинского оснащения бригад скорой медицинской помощи» на замену должности «фельдшер». Согласно штатным расписаниям за 2010-2013г.г. предусмотрены раздел: врачи, средний и младший медицинский персонал. В разделе средний медицинский персонал предусмотрено отделение медицинского оснащения бригад скорой медицинской помощи. В данном отделении предусмотрена должность «фельдшер». Согласно тарификационным спискам на {Дата} истец протарифицирована в должности фельдшер выездной бригады – 1 ст., на 2006-2013г.г. – в должности фельдшер отделения медицинского оснащения бригад скорой медицинской помощи – 1 ст. По лицевым счетам КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» ФИО3 числится в должностях: с {Дата} по {Дата} – фельдшер выездной бригады – 1ст.; с 0{Дата} по настоящее время – фельдшер отделения медицинского оснащения бригад – 1 ст. Заработная плата [СКРЫТО] А.С. начислена ежемесячно с {Дата} по настоящее время в указанных должностях, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с {Дата} по {Дата} (оплачены по среднему); с {Дата} по {Дата} (оплачены по среднему) (л.д. 62-63).

Из пояснений в суде истицы следует, что у нее всегда была необходимость оказывать медицинскую помощь больным, несмотря на то, что в должностной инструкции указано об обязанности при обращении амбулаторного больного пригласить старшего врача станции, а в случае необходимости оказать неотложную помощь.

Из приложенных истицей копий журналов приёма амбулаторных больных за спорный период отсутствуют записи, подтверждающие выполнение ею непосредственно работ по оказанию медицинской помощи.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что лицевой счет открыт на истицу на должность «фельдшер отделения медицинского оснащения бригад». Данная должность не поименована в списках. Согласно п. 2.6 должностной инструкции истец обязана вызвать врача при обращении больного. Оказание медицинской помощи при необходимости является обязанностью любого медицинского работника. Истец в спорный период не оказывала больным медицинской помощи, а выполняла лишь технические функции. Требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не признает, в связи с тем, что данные периоды учтены в общем и страховом стаже.

Постановлением Правительства РФ от {Дата} N 781 предусмотрен список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В данном списке предусмотрена должность «фельдшер».

Учитывая изложенное, спорный период работы [СКРЫТО] А.С. с {Дата} по {Дата} в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку наименование должности не предусмотрено названным списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от {Дата} N 781.

В удовлетворении требований по включению периодов курсов повышения квалификации с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд также отказывает.

Обучение истца на курсах повышения квалификации в периоды с {Дата} по {Дата} подтверждается справкой КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г Кирова» от {Дата}, а также сертификатом, выданными Кировским базовым училищем повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием. (л.д. 19).

В соответствии со ст. 187 КЗоТ работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, администрация обязана создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением.

Согласно ст. 196 КЗоТ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

Аналогичные положения установлены действующим в настоящее время Трудовым Кодексом РФ. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж.

Суд удовлетворяет требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период курсов повышения квалификации с {Дата} по {Дата}, так как в этот период она работала в должности фельдшера выездной бригады.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] А.С. удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период курсов повышения квалификации с {Дата} по {Дата}.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Срок обжалования исчислять с 18.08.2013.

Федеральный судья М.С. Финченко