Дело № 2-3180/2013 ~ М-2957/2013, первая инстанция

Дело № 2-3180/13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2013 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Суркова Д.С.

при секретаре Софрыжовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО «Вотек Мобайл» об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и в интересах РФ, указывая, что прокуратурой Кировской области проведена проверка исполнения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, в части соблюдения запрета пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере культивирования наркосодержащих растений организациями, оказывающими услуги по доступу к сети «Интернет» (интернет-провайдерами), в том числе Кировским филиалом ЗАО «Вотек Мобайл». Установлено, что ЗАО «Вотек Мобайл» на основании Устава и выданных лицензий на оказание телематических услуг связи {Номер} от {Дата}, на оказание услуг по передаче данных, за исключением услуг по передаче данных для целей передачи голосовой информации {Номер} от {Дата} осуществляется предоставление гражданам и юридическим лицам услуг по доступу к сети «Internet». Согласно акту проверки при использовании доступа к сети «Интернет» провайдером ЗАО «Вотек Мобайл» не заблокирован доступ к Интернет-ресурсам – порталам: (Данные деперсонифицированы) (IP:{Номер}), (Данные деперсонифицированы) (IP:{Номер}), (Данные деперсонифицированы)(IP:{Номер}), (Данные деперсонифицированы) (IP:{Номер}), (Данные деперсонифицированы) (IP:{Номер}), (Данные деперсонифицированы) (IP:{Номер}), (Данные деперсонифицированы) (IP:{Номер}). Посредством названных интернет-ресурсов осуществляется пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений. Несмотря на установленные законом ограничения, на страницах указанных Интернет-ресурсов содержатся предложения по продаже семян наркотикосодержащих растений, их изображения. Вместе с тем, марихуана и гашиш (анаша, смола каннабиса) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» включена в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I). Разрешение доступа к указанной информации создает угрозу нарушения прав граждан на здоровье и общественную безопасность. На основании изложенного истец просит обязать ЗАО «Вотек Мобайл» ограничить доступ абонентов (юридических и физических лиц) {Адрес} к Интернет-ресурсам (сайтам): (Данные деперсонифицированы) (IP:{Номер}), (Данные деперсонифицированы) (IP:{Номер}), (Данные деперсонифицированы) (IP:{Номер}), (Данные деперсонифицированы)(IP:{Номер}), (Данные деперсонифицированы) (IP:{Номер}), (Данные деперсонифицированы) (IP:{Номер}), (Данные деперсонифицированы) (IP:{Номер}).

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Кирова по поручению Феофилактова В.Н. требования иска поддержала, на удовлетворении настаивала в полном объеме.

Ответчик ЗАО «Вотек Мобайл» в судебном заседании не участвовал, извещен, причины неявки неизвестны, суду представил отзыв, в котором указал, что ответчик произвел проверку интернет-ресурсов на предмет их включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено. Данные интернет-ресурсы в реестре не значатся, а значит, у ответчика как оператора связи не возникла обязанность по ограничению доступа к этим ресурсам. На основании изложенного представитель ответчика просит в удовлетворении требований к ЗАО «Вотек Мобайл» отказать.

Представитель третьего лица УФСКН России по Кировской области по доверенности Стяжкина М.С. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, в котором указала, что ответчиком допущены нарушения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах.

Представитель третьего лица Управления Роскомнадзора РФ по Кировской области в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, суду представил отзыв на исковое заявление, письменную позицию Роскомнадзора РФ, в которых указано, что Роскомнадзор РФ ведет реестр тех сайтов, которые пропагандируют детскую порнографию, содержат информацию о распространении наркотиков, о способах совершения самоубийства, размещенную в продукции средств массовой информации, распространяемую посредством сети «Интернет», и на основании решения суда сайт вносится в реестр. Признание информации запрещенной на определенной территории РФ и обязание ее ограничения со стороны определенного оператора связи является недостаточно эффективной мерой, поскольку не повлечет последствий, связанных с возможностью внесения запрещенной информации в единый реестр.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ с согласия лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Статьей 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что передача информации посредством использования нформационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьи 9, 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» допускают ограничение доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы государственного регулирования деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Закон).

Статьей 46 Закона установлен запрет пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере культивирования наркосодержащих растений. Частью 1 статьи закреплено, что пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

В соответствии с частью 2 данной статьи запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье.

Статьей 4 Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет распространения в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Кировской области проведена проверка исполнения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, в части соблюдения запрета пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере культивирования наркосодержащих растений организациями, оказывающими услуги по доступу к сети «Интернет» (интернет-провайдерами), в том числе Кировским филиалом ЗАО «Вотек Мобайл».

Согласно акту проверки от {Дата} (л.д. 7) при использовании доступа к сети «Интернет» провайдером ЗАО «Вотек Мобайл» не заблокирован доступ к Интернет-ресурсам порталам: (Данные деперсонифицированы) (IP:{Номер}), (Данные деперсонифицированы) (IP:{Номер}), (Данные деперсонифицированы) (IP:{Номер}), (Данные деперсонифицированы)(IP:{Номер}), (Данные деперсонифицированы) (IP:{Номер}), (Данные деперсонифицированы) (IP:{Номер}), (Данные деперсонифицированы) (IP:{Номер}), посредством которых осуществляется пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений.

Несмотря на установленные законом ограничения, на страницах указанных Интернет-ресурсов содержатся предложения по продаже семян наркотикосодержащих растений, культивирования наркотикосодержащих растений.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела актом проверки, скриншотами страниц сайтов (л.д. 8-14).

Вместе с тем марихуана и гашиш (анаша, смола каннабиса) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» включена в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22.12.1992 и ратифицированного Российской Федерацией (Федеральный закон от 30.03.1995 № 37-ФЗ) члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Согласно части 3 статьи 17 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Анализ приведенных норм применительно к рассматриваемой ситуации исключает привлечение ответчика к гражданско-правовой ответственности за осуществление деятельности по пропаганде в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере культивирования наркосодержащих растений с использованием сети «Интернет», что, однако, не исключает привлечение его к гражданско-правовой ответственности за несоблюдение требований статей 9, 10, 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которыми установлены требования об ограничении распространения такой информации, как это предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе, решения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет», информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с п. 3 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Суд принимает во внимание мнение Роскомнадзора о том, что само по себе решение суда о признании запрещенным к распространению интернет-сайта в целом не является исполнимым, т.к. сайт физически представляет собой материальный носитель информации, которому в информационной сети присвоен определенный идентификатор.

Организации, осуществляющие деятельность по оказанию телематических услуг, имеют техническую возможность ограничить доступ к указанным Интернет-ресурсам путем фильтрации трафика, полного блокирования доступа к IP-адресам сайтов, блокирования DNS-имени указанных интернет-ресурсов. Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. В связи с этим, имея техническую возможность, ответчик должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к Интернет-сайту.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований к ЗАО «Вотек Мобайл» и необходимости ограничить доступ к информации.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.194,198,199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск первого заместителя прокурора Кировской области удовлетворить.

Обязать ЗАО «Вотек Мобайл» ограничить доступ абонентов (юридических и физических лиц) к интернет-ресурсам (сайтам) (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы).

Взыскать с ЗАО «Вотек Мобайл» в пользу МО «Город Киров» госпошлину, от уплаты которой истец освобожден, в размере 200 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия мотивированного решения суда, то есть с 29 июля 2013 года, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Cудья- Д. С. Сурков