Дело № 2-2642/2015 ~ М-2369/2015, первая инстанция

Дело №2-2642/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2015 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Микишева А.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общественной организации «Кировское областное общество охотников и рыболовов» о признании незаконными действий ФИО2 Минюста РФ по Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

Общественная организация «Кировское областное общество охотников и рыболовов» обратилась в суд с заявлением, в обоснование которого указала, что ФИО2 юстиции Российской Федерации в Кировской области в ее адрес {Дата}. вынесено предупреждение об устранении нарушений в части приведения Устава Общества в соответствии с требованиями законодательства и предоставления документов, подтверждающих внесение необходимых сведений в ЕГРЮЛ. В обоснование заявления указано на незаконность вынесенного предупреждения, поскольку в нем не конкретизировано, в какой части Устав не соответствует законодательству, а на общество возложена обязанность по приведению устава в соответствие с требованиями закона, что повлечет существенные финансовые и организационные расходы для Общества.

В связи с изложенным, просят суд обязать ФИО2 Минюста РФ в Кировской области устранить в полном объеме нарушение прав и свобод общественной организации.

ФИО4, ФИО2 общественной организации «Кировское областное общество охотников и рыболовов», в судебном заседании поддержал требования заявления по изложенным основаниям, на его удовлетворении настаивал. Полагает, что вынесенное предупреждение вынуждает общество досрочно провести конференцию.

ФИО2 юстиции Российской Федерации по Кировской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественная организация «Кировское областное общество охотников и рыболовов» зарегистрирована в качестве юридического лица {Дата}. ФИО2 юстиции Администрации Кировской области, действует на основании Устава в редакции {Дата}

{Дата}. ФИО2 юстиции РФ по Кировской области проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности общественной организации «Кировское областное общество охотников и рыболовов» уставным целям.

По результатам проверки составлен акт (л.д.5-16), где отражено, что Устав общественной организации не соответствует действующему законодательству.

Из оспариваемого предупреждения следует, что оно вынесено по результатам проведения плановой документарной проверки соответствия деятельности общественной организации «Кировское областное общество охотников и рыболовов» уставным целям.

Согласно вынесенному предупреждению общественной организации предписано в срок до 01.09.2015г. привести Устав в соответствие с требованиями закона, предоставить соответствующие документы, а также указано на возможность обратиться с заявлением о продлении сроков устранения нарушений.

В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ и п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ {Номер} от 10.02.2009г. суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия, бездействия органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение или действие нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному правовому акту.

Таким образом, для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Согласно п.5 ч.2 ст.38 Федерального закона от {Дата} N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон N 82-ФЗ) орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, вынести руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Главное ФИО2 юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, и законодательству Российской Федерации (пункт 68 Положения о Главном ФИО2 юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом ФИО2 юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. № 125.

В случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения (часть 1 статьи 42 Федерального закона от {Дата} N 82-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 юстиции РФ по Кировской области проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности общественной организации уставным задачам и целям. По результатам проверки составлен акт, а также внесено предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства.

Таким образом, вышеуказанное предупреждение вынесено ФИО2 в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации (пунктом 5 части 2 статьи 38 Федерального закона № 82-ФЗ "Об общественных объединениях") и Административного регламента исполнения ФИО2 юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, то есть в рамках предоставленных полномочий.

Доводы заявителя, что ФИО2 возлагает на общественную организацию обязанность по проведению новой конференции, чем нарушает права и законные интересы указанной организации, противоречат материалам дела. В предупреждении указано на необходимость устранения нарушений законодательства, возможность проведения внеочередной конференции предусмотрена собственно Уставом общественной организации. Кроме того, заявителю указано на возможность предоставления ходатайства о продлении сроков устранении нарушений. При этом заявитель с таким ходатайством в адрес заинтересованного лица не обращался.

При таких обстоятельствах, суд к выводу, что права и свободы общественной организации вынесенным предупреждением не нарушены, предупреждение является законным, и, соответственно, не подлежит отмене.

На основании изложенного у суда не имеется оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общественной организации «Кировское областное общество охотников и рыболовов» о признании незаконными действий ФИО2 Минюста РФ по Кировской области - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Федеральный судья Микишев А.Ю.