Дело № 2-2477/2020 ~ М-2243/2020, первая инстанция

Дело {Номер}

{Номер}

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

{Дата} г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Микишева А.Ю.,

при секретаре Пешниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Николая [СКРЫТО] к Администрации города Кирова о признании незаконным постановления Администрации города Кирова {Номер}-п от 26.06.2020г., его отмене, возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Н.И. обратился в суд с иском к администрации города Кирова о признании незаконным постановления {Номер}-п от {Дата}, его отменен и возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду. В обоснование указано, что {Дата} заместителем главы администрации города Кирова подписано распоряжение {Номер}-зр «О предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером {Номер}, местоположение: {Адрес}, г.Киров, {Адрес}, в аренду для индивидуального жилищного строительства и присвоения адреса земельному участку», которым [СКРЫТО] Н.И. предварительно согласовано предоставление земельного участка общей площадью 1200 кв.м. Земельному участку присвоен адрес: {Адрес}, г.Киров, {Адрес}, з/у 7а. Пунктом 4 распоряжения на [СКРЫТО] Н.И. возложены обязанности. {Дата} [СКРЫТО] Л.Г. по доверенности от [СКРЫТО] Н.И. заключила с ООО «Институт «Кировводпроект» договор подряда №Ф-20-008 на выполнение кадастровых работ, в результате которых земельному участку был присвоен кадастровый {Номер}. После завершения кадастровых работ {Дата} распоряжением {Номер}-зр внесены изменения в распоряжение {Номер}-зр от {Дата} в части изменения схемы расположения земельного участка с условным номером {Номер}. Истец начал подготовительные работы по реализации распоряжения. {Дата} [СКРЫТО] Н.И. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды указанного земельного участка. {Дата} вынесено постановление об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку заявитель не имел права на приобретение земельного участка без торгов.

Полагая, что его права нарушены, просит признать незаконным постановление администрации города Кирова {Номер}-п об отказе в предоставлении в аренду [СКРЫТО] Н.И. земельного участка с кадастровым номером {Номер} по адресу: {Адрес}, г.Киров, {Адрес}, з/у 7а. Отменить данное постановление. Обязать администрацию города Кирова предоставить в аренду [СКРЫТО] Н.И. земельный участок с кадастровым номером {Номер} по адресу: {Адрес}, г.Киров, {Адрес}, з/у 7а.

В соответствии с ч.1 ст.33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Истцом, помимо требования о признании незаконным решения администрации города Кирова и его отмене, подлежащего рассмотрению в порядке административного судопроизводства, заявлено требование о предоставлении в аренду земельного участка, которое подлежит рассмотрению в рамках ГПК РФ.

Разделить заявленные требования не представляется возможным, в связи с чем в целях всестороннего и полного разрешения возникшего конфликта, суд полагает необходимым рассмотреть дело в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец и его представитель участия не принимали, извещены судом своевременно и надлежащим образом, причины неявки признаны судом неуважительными.

Представитель ответчика по доверенности Козловских М.Е. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, доводы, изложенные в отзыве, полностью поддержала.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] Н.И., являясь инвалидом II группы, обратился в администрацию города Кирова с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Распоряжением заместителя главы администрации города Кирова {Номер}-зр от {Дата} «О предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером {Номер}, местоположение: {Адрес}, г.Киров, {Адрес}, в аренду для индивидуального жилищного строительства и присвоения адреса земельному участку», [СКРЫТО] Н.И. предварительно согласовано предоставление земельного участка общей площадью 1200 кв.м.

Земельному участку присвоен адрес: {Адрес}, г.Киров, {Адрес}, з/у 7а.

В соответствии с п.4 распоряжения [СКРЫТО] Н.И. необходимо: 1) провести работы по образованию земельного участка с условным номером {Номер} в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; 2) обеспечить выполнение кадастровых работ и обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с образованием земельного участка с условным номером {Номер}, а также с заявлением о государственной регистрации государственной или муниципальной собственности на образованный земельный участок в случаях, предусмотренных действующим законодательством; 3) получить в администрации города Кирова градостроительный план земельного участка, уведомление о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства; 4) по окончании строительства передать безвозмездно копию схемы, отражающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Город Киров».

Во исполнение распоряжения {Номер}-зр от {Дата} между истцом и ООО «Институт «Кировводпроект» заключен договор подряда №Ф-20-008 на выполнение кадастровых работ, в результате которых земельному участку был присвоен кадастровый {Номер}.

{Дата} распоряжением {Номер}-зр внесены изменения в распоряжение {Номер}-зр от {Дата} в части изменения схемы расположения земельного участка с условным номером {Номер}

{Дата} [СКРЫТО] Н.И. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды указанного земельного участка.

Согласно справке из ТУ по Первомайскому району г.Кирова администрации города Кирова от {Дата} [СКРЫТО] Н.И. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит.

{Дата} вынесено постановление об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, руководствуясь ст.17 Федерального закона от {Дата} №181-ФЗ, п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения ч.14 ст.17 Федерального закона от {Дата} №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер}, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями названных Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, т.е. на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Принимая во внимание, что истец, являясь лицом, на которое распространяются положения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (доказательств обратного суду не представлено), у ответчика отсутствовали основания для предоставления ему земельного участка по договору аренды без аукциона.

При указанных обстоятельствах истец вправе получить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство на общих условиях.

На основании изложенного суд отказывает [СКРЫТО] Н.И. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Микишев А.Ю.

Решение суда в окончательной форме вынесено {Дата}.