Дело № 2-2274/2014 ~ М-1772/2014, первая инстанция

Дело № 2-2274/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2014 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи – Фокиной Т.В.

при секретаре – Метелевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Управлению Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО] о признании незаконной государственной регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура [СКРЫТО] [СКРЫТО] обратилась в суд с заявлением о признании незаконной государственной регистрации права собственности.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки законности государственной регистрации права собственности на сооружение – причал, было установлено, что 20.12.2013 ФИО10 и ФИО9 обратились в Управление Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО] с заявлениями о государственной регистрации ранее возникшего права собственности, перехода данного права и права собственности на сооружение - причал, расположенный по адресу: {Адрес}, кадастровый номер {Номер}. В качестве правоустанавливающих документов представлены договор купли-продажи сооружения от 14.08.1997, заключенный между ФИО12 и ФИО7, и договор купли-продажи от 20.12.2013, заключенный между ФИО7 и ФИО8 К документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав, был приложен подлинник кадастрового паспорта указанного сооружения от 11.03.2008, выданный Кировским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». 21.12.2013 Управлением Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО] в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по [СКРЫТО] [СКРЫТО] направлен запрос о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости об указанном объекте недвижимости. Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 24.12.2013 сведения о сооружении - причал в ГКН отсутствуют. 25.12.2013 в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по [СКРЫТО] [СКРЫТО] направлен дополнительный запрос №01/580/2013-403 о внесении в ГКН сведений о данном объекте недвижимости и выдаче кадастрового паспорта объекта. 21.12.2013г. Управление осуществило государственную регистрацию ранее возникшего права и перехода права собственности на сооружение -причал, несмотря на то, что ответ на дополнительный запрос из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по [СКРЫТО] [СКРЫТО] не поступил. 14.01.2014 г. из Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в Управление поступила информация о том, что инвентаризация сооружения причал не производилась. Указанный объект на технический учет не ставился. Кадастровый паспорт объекта от 11.03.2008 Кировским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» не изготавливался, подпись руководителя (уполномоченного лица) на кадастровом паспорте сооружения является сфальсифицированной. Таким образом, государственный регистратор зарегистрировал право на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», то есть с нарушением действующего законодательства. Государственная регистрация права собственности на сооружение с нарушением закона повлекла нарушение федерального законодательства. Указанными действиями нарушены права Российской Федерации, установившей путем принятия нормативно - правового акта особую процедуру регистрации прав на объекты недвижимости, которая была нарушена. Незаконная регистрация фактически отсутствующего объекта недвижимости ограничивает в гражданском обороте земельный участок, расположенный по адресу: {Адрес}, чем нарушаются права неопределенного круга лиц и муниципального образования «Город Киров». На основании изложенного, просит признать государственную регистрацию права собственности от 27.12.2013 на сооружение: причал расположенный по адресу: {Адрес}, кадастровый номер {Номер} недействительной. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [СКРЫТО] [СКРЫТО] исключить из ЕГРП запись о регистрации сооружения - причала расположенного по адресу: {Адрес}, кадастровый номер {Номер}

В судебном заседании представитель заявителя Блинова А.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО] в судебное заседание не явилось, просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. В представленном отзыве указано, что по данным ЕГРП на сооружение: причал, назначение; нежилое, общая площадь 136,5 кв.м, лит. Г1, расположенное по адресу: {Адрес}, зарегистрировано право собственности за ФИО8 на основании договора купли-продажи от 20.12.2013, заключенный с ФИО7 20.12.2013 года с заявлением о государственной регистрации права собственности на причал обратился ФИО7 на основании договора купли-продажи от 14.08.1997. 20.12.2013 года одновременно были представлены заявления о государственной регистрации перехода права собственности на причал ФИО7 и ФИО8 на основании договора купли-продажи от 20.12.2013. В качестве документа, содержащего характеристики объекта недвижимости, был представлен подлинный экземпляр кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 11.03.2008, выдавший орган; Кировский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации». Кадастровый паспорт соответствовал установленным требованиям, был заверен печатью и подписью руководителя и не вызывал сомнений в подлинности. 27.12.2013 года была проведена государственная регистрация ранее возникшего права собственности ФИО7 и перехода прав собственности к ФИО8 на причал. После проведения государственной регистрации поступила информация из Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о том, что инвентаризация причала не производилась, объект на технический учет не ставился. Из вышеизложенного следует, что причал не является ранее учтенным объектом недвижимости. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что зарегистрированное право собственности ФИО8 на причал является отсутствующим. В случае удовлетворения иска о признании права отсутствующим решение суда будет являться основанием для погашения соответствующий записи о праве в ЕГРП, однако для погашения записи не только о зарегистрированном праве, но и для ликвидации раздела ЕГРП о самом объекте – причале.

Заинтересованное лицо ФИО8 в суд не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Его представитель по доверенности ФИО3 с заявленными требованиями не согласна, суду пояснила, что заявителем фактически оспаривается право собственности ФИО8 на причал путем аннулирования записи из ЕГРП. Кроме того, считает, что заявителем не указаны, чьи права нарушаются, так как земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в водоохранной зоне и не может быть передан в собственность. На основании изложенного, просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по доверенности ФИО4 суду пояснил, что под кадастровым номером {Номер} числится другой объект – материальный склад, объект недвижимости – причал на инвентаризационном учете не состоит. Кадастровый паспорт на данный объект БТИ не выдавало, подпись в нем стоит не директора БТИ ФИО11 При этом, считает, что со стороны заявителя не указано в чьих интересах подано заявление, так как спорный земельный участок расположен в границах муниципального образования «город Киров» и интересы Российской Федерации в данном случае не затрагиваются.

Заинтересованное лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по [СКРЫТО] [СКРЫТО] в судебное заседание не явилось, просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, в представленном отзыве указано, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об объекте капитального строительства со следующими характеристиками: кадастровый номер - 43:40:000436:327; вид объекта недвижимости – сооружение; наименование - сооружение: Причал; литера – Г1; статус - ранее учтенный; дата постановки на учет - 24.02.2014; адрес (местоположение) - {Адрес} ранее присвоенный инвентарный номер – 13161. ранее присвоенный кадастровый номер - {Номер} сведения о правах: собственность - ФИО8, (регистрационная запись {Номер} от 27.12.2013 года). Сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером {Номер} были переданы в государственный кадастр недвижимости с нарушением установленного порядка, а именно: электронная копия технического паспорта была передана только в виде XML файла, не заверенная электронной цифровой подписью и без приложения предусмотренного фотообраза технического паспорта. Внесение указанных сведений (на дату 24.02.2014) на основании документов с отступлением от требований Приказа Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 №1 «О сроках и порядке включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости», объяснялось тем, что к моменту передачи сведений, информация об указанном объекте капитального строительства и зарегистрированных правах уже содержалась в ЕГРП. При этом, имеющиеся в распоряжении Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по [СКРЫТО] [СКРЫТО] информационные ресурсы подтверждали, что указанная регистрация прав была осуществлена на основании того же документа (запроса от 25.12.2013 № 01/580/2013-403), сведения о котором в электронном виде были направлены в Филиал для внесения в ГКН. Кроме этого, дополнительным основанием для внесения сведений с нарушением установленного порядка, послужили ранее переданные в адрес Филиала дополнительные запросы от Управления Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО] с фото-образом первой страницы технического паспорта.

Заинтересованное лицо ФИО7 в суд не явился, о времени и месте слушания извещен по известному суду адресу, мнение по заявлению не представил, о причинах не явки не уведомил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статья 4 вышеназванного закона предусматривает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ при проведении государственной регистрации производится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Статьи 16, 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ определяют, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (статья 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ).

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 20.12.2013 г. между ФИО7 и ФИО8 был заключен договор купли-продажи сооружения - причал, расположенный по адресу: {Адрес}, кадастровый номер {Номер}

20.12.2013 ФИО7 и ФИО8 обратились в Управление Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО] с заявлениями о государственной регистрации ранее возникшего права собственности, перехода данного права и права собственности на сооружение - причал, расположенный по адресу: г. Киров, {Адрес}, кадастровый номер {Номер}

В качестве правоустанавливающих документов представлены договор купли-продажи сооружения от 14.08.1997, заключенный между Вылегжаниным A.M. и ФИО7, и договор купли-продажи от 20.12.2013, заключенный между ФИО7 и ФИО8

Также к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав, был приложен подлинник кадастрового паспорта указанного сооружения от 11.03.2008, выданный Кировским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Управление Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО] осуществило государственную регистрацию ранее возникшего права и перехода права собственности на сооружение – причал.

27.12.2013 г. ФИО8 было выдано свидетельство о праве собственности на спорный объект.

В рамках проведения правовой экспертизы Управлением Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО] производились запросы в ГКН, по уведомлению которого сведения о сооружении: Причал, площадью 136,5 кв.м. в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

По сообщению ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 14.01.2014 г. инвентаризация объекта сооружения – причал с кадастровым номером {Номер}, расположенного по адресу: {Адрес} б не производилась, указанный объект на технический учет не ставился. Кадастровый паспорт от 11.03.2008 г. филиалом не изготавливался, подпись руководителя (уполномоченного лица) на документе является поддельной.

Согласно данным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» под инвентаризационным номером 13161/09/Г1 числится другой объект – материальный склад, что подтверждается техническим паспортом.

При этом, из сообщений, направленных в суд ФГБУ «ФКП Росреестра» лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по [СКРЫТО] [СКРЫТО] следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об объекте капитального строительства сооружение: причал с кадастровым номером 43:40:000436:327 (ранее присвоенный номер {Номер}), дата постановки на учет 24.02.2014г. Данные сведения, как следует из отзыва, были внесены с нарушением установленного порядка, установленного Приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 №1 «О сроках и порядке включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что государственная регистрация и постановка объекта на кадастровый учет были произведены на основании документа (кадастрового паспорта), который не выдавался уполномоченным органом, и в данном случае признание государственной регистрации незаконной без оспаривания права собственности (либо признания его отсутствующим) не возможно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

С учетом изложенного, суд считает, что заявителем избран неверный способ защиты и данные требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Управлению Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО] о признании незаконной государственной регистрации права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова.

Срок для обжалования исчислять с 03 июля 2014 года.

Судья Т.В. Фокина