Дело № 12-761/2015, апелляция

Дело {Номер}

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 декабря 2015 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

при секретаре Сарубалаевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника юридического отдела ИФНС России по г. Кирову Ахтямовой И.Е. на постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от 02.11.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] А.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 Первомайского судебного района г. Кирова от 02.11.2015 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» [СКРЫТО] А.М., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель начальника юридического отдела ИФНС России по г. Кирову Ахтямова И.Е. обратлась в Первомайский районный суд г. Кирова с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что с постановлением не согласна, поскольку нельзя признать обоснованным вывод мирового судьи об отсутствии вины [СКРЫТО] А.М. в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Ссылась на ГК РФ заявитель указывает, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно не поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Так же указывает, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не в праве в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр. На основании изложенного, просит постановление мирового судьи от 02.11.2015 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

В случае нахождения должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, на территории налогоплательщика требование о представлении документов передается руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку.

Если указанным способом требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется в порядке, установленном п. 4 ст. 31 настоящего Кодекса.

Также должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию). Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа при назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Согласно п. 2 ст. 93.1 НК РФ, в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

В п. 3 указанной статьи установлено, что налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

Пунктом 4 данной статьи установлено, что в течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса.

В силу п. 5 ст. 93.1 НК РФ, лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает запрошенными документами (информацией).

Если указанные документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Согласно п. 4 ст. 31 НК РФ документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом. Лицам, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность представлять налоговую декларацию (расчет) в электронной форме, указанные документы передаются налоговым органом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

В случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении административного дела в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность.

Как усматривается из представленных материалов дела, 18.02.2015, [СКРЫТО] А.М., являясь должностным лицом – директором ООО «(Данные деперсонифицированы)», юридический адрес: 610004 России г. Киров, {Адрес}, не представил в установленный п. 5 ст. 93.1 НК РФ пятидневный срок документы, необходимые для осуществления налогового контроля, а именно документы истребуемые по требованию о предоставлении документов (информации).

По данным обстоятельствам в отношении [СКРЫТО] А.М. составлен протокол об административном правонарушении № 22-10/8257 от 04.09.2015.

Судом установлено, что в связи с проведением ИФНС России по г. Кирову камеральной проверки налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2014 года, представленной ООО «(Данные деперсонифицированы)» ИНН {Номер} КПП {Номер} в ИФНС России по г. Кирову было направлено поручение об истребовании документов (информации) {Номер}//11673 от 29.01.2015 у ООО «(Данные деперсонифицированы)».

На основании данного поручения в адрес ООО «(Данные деперсонифицированы)» было выставлено требование о представлении документов {Номер}ПЯ от 02.02.2015 по вопросу финансово-хозяйственной деятельности с ООО «(Данные деперсонифицированы)» ИНН {Номер}/КПП {Номер}

Поручение {Номер} от 29.01.2015 и требование {Номер}ПЯ от 02.02.2015 были направлены в адрес ООО «(Данные деперсонифицированы)» заказным письмом {Дата}. Общество по телекоммуникационным каналам связи не отчитывается. Данные поручение и требование считаются полученными Обществом 11.02.2015. Таким образом, Общество должно было предоставить запрашиваемые документы не позднее 18.02.2015.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] А.М. является директором ООО «(Данные деперсонифицированы)», соответственно лицом, ответственным за предоставление указанных документов.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 69 Первомайского района г. Кирова от 02.11.2015 года в отношении [СКРЫТО] А.М. прекращено производство по административному правонарушению. Предусмотренному ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья указал, что письмо с требованием юридическому лицу не вручено, а возвращено с отметкой «нет такой организации». По месту жительства [СКРЫТО] А.М. требование о предоставлении документов не направлялось, то есть [СКРЫТО] А.М. не мог знать о необходимости предоставления в ИФНС истребуемых документов.

Однако вывод мирового судьи об отсутствии вины в действиях [СКРЫТО] А.М. был сделан без учета следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Из почтового уведомления следует, что оно не было доставлено адресату по причине отсутствия организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 69 Первомайского судебного района г. Кирова от 02.11.2015 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] А.М. подлежит отмене и возвращению материалов дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя начальника юридического отдела ИФНС России по г. Кирову Ахтямовой И.Е. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 69 Первомайского судебного района г. Кирова от 02.11.2015 о прекращении производства по делу б административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] А.М. – отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] А.М. направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 69 Первомайского судебного района г. Кирова.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Т.Ф. Юсупов