Дело № 12-60/2015, апелляция

дело № 12-60/15

РЕШЕНИЕ

город Киров 19 февраля 2015 года

Судья Первомайского районного суда гор. Кирова Автамонов А.Р.,

при секретаре Ржанниковой М.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении [СКРЫТО] И.В. – Новоселова С.Н., представившего доверенность от 10.12.2014,

рассмотрев жалобу главного врача КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий» [СКРЫТО] И.В. на постановление начальника отдела контроля в сфере государственных закупок департамента финансов Кировской области ФИО1 {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля в сфере государственных закупок департамента финансов Кировской области ФИО1 {Номер} от {Дата} главный врач КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий» [СКРЫТО] И.В. привлечен к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Согласно постановлению административное правонарушение, совершенное [СКРЫТО] И.В., выразилось в том, что план-график размещения заказов для нужд КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий» на 2014 год на официальном сайте {Адрес} размещен лишь 14.03.2014, т.е. с нарушением требований ч.2 ст.112 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

[СКРЫТО] И.В. обратился в Первомайский районный суд г. Кирова с жалобой на данное постановление.

В обосновании жалобы заявитель указывает, что нарушение сроков опубликования план-графиков размещения заказов учреждения произошло из-за отсутствия соответствующих специалистов. В 2013 году в смете учреждения денежные средства на оплату услуг по получению работниками дополнительного профессионального образования в сфере закупок запланированы не были. Обучение двух работников было проведено в марте-апреле 2014 года. До этого процедурой формирования плана потребности учреждения в товарах, работах, услугах занимался экономист по финансовой работе санатория, который не имел дополнительного профессионального образования в сфере закупок. Совершенное административное правонарушение является малозначительным, т.к. не повлияло на деятельность санатория в сфере закупок, закупки проводились в установленные сроки и обеспечили хозяйственную деятельность учреждения, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Заявитель также ходатайствует о восстановлении срока апелляционного обжалования постановления, т.к. копия постановления получена заявителем 12.12.2014.

В судебном заседании защитник Новоселов С.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель департамента финансов Кировской области ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя департамента финансов.

Прокурор Первомайского района г.Кирова, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, в связи чем суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение защитника, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Копия постановления по делу об административном правонарушении получена заявителем 12.12.2014, соответственно последним днем срока апелляционного обжалования постановления является 22.12.2014. Жалоба заявителя поступила в суд {Дата} в связи, с чем суд считает, что срок апелляционного обжалования постановления заявителем не пропущен.

В силу ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15000 руб.

В соответствии с ч.2 ст.112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) заказчики размещают в единой информационной системе на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п.2 Приказа Министерства экономического развития РФ №544, Федерального казначейства №18н от 20.09.2013 (далее - Приказ) планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Закон Кировской области «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» № 352-ЗО принят Законодательным Собранием Кировской области 28.11.2013, подписан Губернатором Кировской области 09.12.2013 и вступил в силу 01.01.2014.

Основанием привлечения [СКРЫТО] И.В. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что он как должностное лицо заказчика – главный врач КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий», исполняя свои обязанности по адресу: г.Киров, Талица сл., 32, не выполнил в срок до 28.12.2013, установленный ч. 2 ст. 112 Закона и п. 2 Приказа, обязанность по размещению на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг {Адрес} план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд заказчиков на 2014 год. Данная обязанность была выполнена лишь 14.03.2014.

Обстоятельства, указанные в постановлении по делу и вина [СКРЫТО] И.В. в данном административном правонарушении подтверждаются постановлением прокурора Первомайского района г.Кирова о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, должностной инструкцией главного врача КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий», сведениями с официального сайта {Адрес}, иными материалами дела об административном правонарушении.

В деле не имеется доказательств своевременного принятия должностным лицом мер по размещению на официальном сайте необходимых сведений. Доказательств, подтверждающих отсутствие возможности в установленный срок разместить необходимые сведения, не представлено, в связи с чем соответствующие доводы жалобы об отсуствиии в учреждении работника, имеющего профессиональное образование в сфере закупок не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах, в действиях [СКРЫТО] И.В. обоснованно усмотрен состав указанного административного правонарушения.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Допущенное нарушение было устранено [СКРЫТО] И.В. до возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, [СКРЫТО] И.В. не отрицал вину в совершенном правонарушении. Сведений о привлечении его ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не имеется.

Согласно плану-графику размещение первого заказа запланировано на апрель 2014 года, соответственно, до опубликования плана-графика учреждение, возглавляемое [СКРЫТО] И.В., закупок не осуществляло.

В связи с изложенным, суд полагает, что действия [СКРЫТО] И.В. не повлекли причинение существенного вреда отношениям, связанным с защитой конкуренции и не привели к ущемлению прав и законных интересов участников аукционов и конкурсов, в связи с чем, суд признает данное административное правонарушение малозначительным и в силу ст. 2.9 КоАП РФ, считает возможным освободить [СКРЫТО] И.В. от административной ответственности, ограничившись объявлением в его адрес устного замечания, которое для [СКРЫТО] И.В. как мера ответственности за совершение правонарушения является достаточным для достижения задач закон.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу [СКРЫТО] И.В. на постановление начальника отдела контроля в сфере государственных закупок департамента финансов Кировской области ФИО1 {Номер} от {Дата} о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП удовлетворить.

Постановление начальника отдела контроля в сфере государственных закупок департамента финансов Кировской области ФИО1 {Номер} от {Дата} о привлечении [СКРЫТО] И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, освободив [СКРЫТО] И.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить [СКРЫТО] И.В. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Р. Автамонов