Дело № 12-295/2015, апелляция

Дело № 12-295/2015

РЕШЕНИЕ

г. Киров 28 апреля 2015 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Суворова В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, [СКРЫТО] В.Г.,

при секретаре Ванеевой К.С.,

рассмотрев жалобу [СКРЫТО] В.Г. на постановление Административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении

[СКРЫТО] В.Г., (Данные деперсонифицированы), личность установлена по паспорту,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» от {Дата} [СКРЫТО] В.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На указанное постановление [СКРЫТО] В.Г. подал жалобу, в которой указал, что с вынесенным в отношении него решением не согласен, т.к. факт нарушения им абзаца 17 п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров», согласно протоколу об административном правонарушении от {Дата}, был установлен {Дата} в 09 часов 33 минуты, следовательно, сроки привлечения к административной ответственности истекли.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} его виновность в совершении административного правонарушения подтверждена актом выявленных нарушений с фотоматериалами. На данных фотоматериалах его автомобиль зафиксирован на проезжей части дороги (автомобиль стоял на обочине дороги) два раза: {Дата} в районе 8:00-8:30 и {Дата} в 9:30. Полагает, что только на основании данных фотоматериалов невозможно доказать, что его автомобиль был оставлен на проезжей части дороги на срок более 24 часов, чем воспрепятствовал проведению специализированной техникой работ по очистке и уборке территории от снега и льда. Также указывает, что фотоматериалы, указанные в протоколе, были сделаны с использованием фотоаппарата. Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Данные средства не были использованы. Просит постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} отменить.

В судебном заседании [СКРЫТО] В.Г. жалобу и изложенные в ней доводы поддержал в полном объеме. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Указал, что он действительно является собственником автомобиля (Данные деперсонифицированы). {Дата} около 19 часов на принадлежащем ему автомобиле он уехал на работу и вернулся домой {Дата} около 08 часов 20 минут, оставив указанный автомобиль на проезжей части дороги в районе {Адрес} г. Кирова. Таким образом, автомобиль на проезжей части дороги на срок более 24 часов он не оставлял. Указал, что согласно копии протокола об административном правонарушении от {Дата}, выданной ему после составления протокола, он оставил автомобиль на проезжей части {Дата} в 09 часов 33 минуты, при этом исправления в протокол относительно года совершения правонарушения при нем не вносились.

Представитель Административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не поступило. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения [СКРЫТО] В.Г., суд находит постановление Административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении [СКРЫТО] В.Г. незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», административная ответственность наступает за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что {Дата} в 09 часов 33 минуты [СКРЫТО] В.Г. оставил автомобиль с государственным регистрационным номером {Номер} регион на проезжей части дороги на срок более 24 часов, чем воспрепятствовал проведению специализированной техникой работ по очистке и уборке территории от снега и льда, чем нарушил абзац 17 п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров». Виновность [СКРЫТО] В.Г. в совершении административного правонарушения подтверждена актом выявленных нарушений от {Дата} с фотоматериалами.

Из копии протокола об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, представленной Административной комиссией Первомайского района г. Кирова, следует, что {Дата} в 09 часов 33 минуты напротив {Адрес} г. Кирова [СКРЫТО] В.Г. оставил автомобиль (Данные деперсонифицированы), на проезжей части дороги на срок более 24 часов, чем воспрепятствовал проведению специализированной техникой работ по очистке и уборке территории от снега и льда, чем нарушил абзац 17 п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».Из копии протокола об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, представленной [СКРЫТО] В.Г., следует, что {Дата} в 09 часов 33 минуты напротив {Адрес} г. Кирова [СКРЫТО] В.Г. оставил автомобиль (Данные деперсонифицированы), на проезжей части дороги на срок более 24 часов, чем воспрепятствовал проведению специализированной техникой работ по очистке и уборке территории от снега и льда, чем нарушил абзац 17 п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».

Таким образом, представленные суду копии протокола об административном правонарушении от {Дата} содержат различные сведения относительно даты совершения [СКРЫТО] В.Г. административного правонарушения, что свидетельствует о внесении в протокол неоговоренных исправлений.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ, данный протокол суд считает полученным с нарушениями требований закона, в связи с этим признает его недопустимым доказательством.

Согласно акту выявленных нарушений от {Дата} по адресу: г. Киров, {Адрес}, в 09 часов 33 минуты обнаружен автомобиль (Данные деперсонифицированы), расположенный на проезжей части дороги в населенном пункте на срок более 24 часов. Однако, из фототаблиц, приложенных к акту выявленных нарушений, невозможно установить, что автомобиль (Данные деперсонифицированы), был оставлен на проезжей части на срок более 24 часов.

Приложенные к акту выявленных нарушений фотоснимки не имеют территориальной привязки, в связи с этим невозможно определить, какая именно придомовая территория (улица) на них изображена.

Таким образом, акт выявленных нарушений и приложенные к нему фотоматериалы не подтверждают обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении [СКРЫТО] В.Г.

Других доказательств, подтверждающих оставление по состоянию на {Дата} в 09 часов 33 минуты автомобиля с государственным регистрационным номером {Номер} регион на проезжей части дороги на срок более 24 часов, и нарушение [СКРЫТО] В.Г. абзаца 17 п. 3.7 «Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров», которые бы соответствовали требованиям главы 26 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

Кроме того, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении от {Дата} не описано событие административного правонарушения, а именно не указано наименование транспортного средства (марка и модель) [СКРЫТО] В.Г., а указан лишь его государственный регистрационный знак.

Суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ описание события правонарушения является обязательным для установления при рассмотрении дела об административном правонарушении, и должно быть указано в постановлении по делу об административном правонарушении, его отсутствие не позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях [СКРЫТО] В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с наличием в материалах дела об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] В.Г. неустранимых сомнений в наличии в действиях последнего нарушения абзаца 17 п. 3.7 «Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров» и, как следствие, в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», суд приходит к выводу, что постановление Административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» от {Дата}, которым [СКРЫТО] В.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», было вынесено при отсутствии бесспорных доказательств виновности последнего.

Указанные нарушения, по мнению суда, повлекли существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении [СКРЫТО] В.Г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент вынесения решения в порядке пересмотра срок давности привлечения [СКРЫТО] В.Г. к административной ответственности истек, суд находит постановление Административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении [СКРЫТО] В.Г., вынесенным с существенными нарушениями процессуального закона и подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении [СКРЫТО] В.Г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Суворова