Дело № 12-294/2015, апелляция

Дело №12-294/2015

РЕШЕНИЕ

15 июня 2015 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

при секретаре Сарубалаевой В.С.,

с участием заявителя - [СКРЫТО] Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу [СКРЫТО] Е.В. на постановление Административной комиссии Первомайского района МО «(Данные деперсонифицированы)» {Номер} от 18.03.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Первомайского района МО »(Данные деперсонифицированы)» от 18.03.2015 [СКРЫТО] Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На указанное постановление [СКРЫТО] Е.В. подала жалобу, в которой указала, что с вынесенным в отношении нее решением не согласна, т.к. факт нарушения ею абзаца 17 п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в МО «(Данные деперсонифицированы)», согласно протоколу об административном правонарушении от 16.03.2015, был установлен 19.01.2015 в 09 часов 30 минут, следовательно, срок составления протокола об административной ответственности истек.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении {Номер} от 18.03.2015, ее виновность в совершении административного правонарушения подтверждена актом выявленных нарушений с фотоматериалами. На данных фотоматериалах ее автомобиль зафиксирован на проезжей части дороги (автомобиль стоял на обочине дороги). Полагает, что только на основании данных фотоматериалов невозможно доказать, что ее автомобиль был оставлен на проезжей части дороги на срок более 24 часов, чем воспрепятствовал проведению специализированной техникой работ по очистке и уборке территории от снега и льда. Также указывает, что фотоматериалы, указанные в протоколе, были сделаны с использованием фотоаппарата. Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Данные средства не были использованы. Просит постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от 18.03.2015 отменить.

В судебном заседании [СКРЫТО] Е.В. жалобу и изложенные в ней доводы поддержала в полном объеме.

Представитель административной комиссии Первомайского района МО »(Данные деперсонифицированы)» представил письменный отзыв, в котором просил оставить обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. В судебное заседание представитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не поступило.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения [СКРЫТО] Е.В., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», административная ответственность наступает за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

Согласно абзацу 17 п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «(Данные деперсонифицированы)», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 №19/41, запрещается воспрепятствование проведению специализированной техникой работ по очистке и уборке территорий от снега и льда, мусора, выразившееся в оставлении автомототранспортных средств на срок более 24 часов, а также в период с 22 до 6 часов на проезжей части дорог в населенных пунктах, за исключением случаев аварийной остановки, либо в любое время года и суток во дворах домов в местах хранения твердых и жидких бытовых отходов, затрудняющее их отгрузку

Из содержания обжалуемого постановления следует, что 19.01.2015 в 09 часов 30 минут [СКРЫТО] Е.В. оставила автомобиль с государственным регистрационным номером М649НВ 43 регион на проезжей части дороги на срок более 24 часов, чем воспрепятствовала проведению специализированной техникой работ по очистке и уборке территории от снега и льда, чем нарушила абзац 17 п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в МО «(Данные деперсонифицированы)». Виновность [СКРЫТО] Е.В в совершении административного правонарушения подтверждена актом выявленных нарушений от 19.01.2015 с фотоматериалами.

Согласно акту выявленных нарушений от 19.01.2015, по адресу: г. Киров, {Адрес}, в 09 часов 30 минут {Дата} обнаружен автомобиль (легковой), государственный номер М649НВ 43, расположенный на проезжей части дороги на срок более 24 часов.

Однако, из фототаблиц, приложенных к акту, невозможно установить, что указанный автомобиль, был оставлен на проезжей части на срок более 24 часов.

Так же вышеуказанный акт выявленных нарушений содержит противоречивые сведения - не представляется возможным установить время совершения правонарушения т.к. указаны две различные даты обнаружения нарушения – 19.01.2015 и 19.03.2015.

Кроме того, приложенные к акту выявленных нарушений фотоснимки не имеют территориальной привязки, в связи с этим невозможно определить, какая именно придомовая территория (улица) на них изображена.

Таким образом, акт выявленных нарушений и приложенные к нему фотоматериалы не подтверждают обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении [СКРЫТО] Е.В.

Других доказательств, подтверждающих вину [СКРЫТО] Е.В. в нарушении абзаца 17 п. 3.7 «Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров», которые бы соответствовали требованиям главы 26 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

Кроме того, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении от 18.03.2015 не описано событие административного правонарушения, а именно не указано наименование транспортного средства (марка и модель) [СКРЫТО] Е.В., а указан лишь его государственный регистрационный знак.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, описание события правонарушения является обязательным для установления при рассмотрении дела об административном правонарушении, и должно быть указано в постановлении по делу об административном правонарушении, его отсутствие не позволяет сделать вывод о наличии в действиях [СКРЫТО] Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено наличие неустранимых сомнений о виновности [СКРЫТО] Е.В., поскольку отсутствуют бесспорные доказательства ее вины.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент вынесения решения в порядке пересмотра срок давности привлечения [СКРЫТО] Е.В. к административной ответственности истек, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, нахожу обжалуемое постановление административной комиссии, вынесенным с существенными нарушениями процессуального закона и подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Первомайского района МО «(Данные деперсонифицированы)» {Номер} от 18.03.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении [СКРЫТО] Е.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Ф. Юсупов