Дело № 5-891/2018, первая инстанция

Дело№ 5-891/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Киров 23 октября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Нобель Н.А., при секретаре судебного заседания Шалагиновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Экспресс» (далее – СНТ «Экспресс» или Товарищесто), <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

СНТ «Экспресс» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, то есть, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах:

21.08.2018 при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что СНТ «Экспресс» по адресу: <адрес> не выполнило в срок до 01.08.2018 пункты № 1-26 законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и предотвращению угрозы возникновения пожара от 28.08.2017 № 410/1/1 (далее - предписание), государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору Я., а именно:

- в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 178 у резервуаров с водой, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели.

- в нарушение ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.15. СП 53.13330.2011, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2010 г. N 849, п. 8.16* СНиП 30-02-97*, принятых и введенных в действие постановлением Госстроя РФ от 10 сентября 1997 г. N 18-51 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» на улицах и проездах территории садоводческого (дачного) объединения не предусмотрено наружное освещение.

- в нарушение ст. 4, 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.7. СП 53.13330.2011, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2010 г. N 849, п. 4.7* СНиП 30-02-97*, принятых и введенных в действие постановлением Госстроя РФ от 10 сентября 1997 г. N 18-51 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» расстояние от хозяйственных и жилых строений на территории участков <данные изъяты> СНТ «Экспресс» до лесных массивов составляет менее 15м.

- в нарушение ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.9 СП 53.13330.2011, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2010 г. N 849, п. 5.9* СНиП 30-02-97*, принятых и введенных в действие постановлением Госстроя РФ от 10 сентября 1997 г. N 18-51 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» в СНТ «Экспресс» с числом участков более 300 (650 участков) отсутствует прицепная мотопомпа, при имеющихся двух резервуаров, вместимостью по 60м3 каждый, отсутствует устройство для забора воды насосами.

- в нарушение ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.5 СП 53.13330.2011, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2010 г. N 849, п. 8.5* СНиП 30-02-97*, принятых и введенных в действие постановлением Госстроя РФ от 10 сентября 1997 г. N 18-51 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» в СНТ «Экспресс» на наружных водопроводных сетях отсутствуют соединительные головки для забора воды пожарными машинами через каждые 100 м.

Постановлением от 25.09.2017 № 5-677/2017 мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова Товариществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 07.10.2017, административное наказание не исполнено.

Законный представитель Товарищества в судебном заседании фактические обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении признал. Указал, что Обществом требования предписания не выполнены, поскольку реализация требований пожарной безопасности требует больших материальных вложений, которые у СНТ «Экспресс» отсутствуют.

Представитель МЧС России по Кировской области в судебном заседании настаивает на привлечении Товарищества к административной ответственности, не возражал против назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Указал, что действия юридического лица не повлекли вредных последствий.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина СНТ «Экспресс» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.08.2018 № 735 об обстоятельствах совершенного правонарушения; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 20.06.2018 № 318; актом проверки № 318 от 21.08.2018; предписанием № 410/1/1 от 28.08.2017; постановлением о назначении административного наказания от 25.09.2017; свидетельством о постановке Товарищества на налоговый учет от 15.06.1995.

Представленные доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Основания не доверять данным доказательствам у суда отсутствуют.

Из представленных и исследованных судом доказательств следует, что у Товарищества имелась реальная возможность для исполнения требований предписания в предусмотренный срок, однако юридическим лицом были проигнорированы требования административного органа и действующего законодательства. Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание не исполнено, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Действия СНТ «Экспресс» суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного лицом, привлекаемым к ответственности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание Обществом вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Общества, судом не установлено.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей

Суд, учитывая имущественное и финансовое положение СНТ «Экспресс», характер совершенного правонарушения, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

СНТ «Экспресс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Кирова).

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК МФ РФ по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области), ИНН 4345091888, КПП 434501001, р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, ОКТМО 33701000, БИК 043304001, лицевой счет 04401782580.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Н.А. Нобель