Дело № 5-623/2019, первая инстанция

Дело № 5-6232019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Киров, ул. Московская, д. 70 15 августа 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кожевникова И.П., при секретаре Мочаловой П.В.,

с участием представителей Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Ростехнадзора ) Стародумова О.М., Конышевой А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Завод ЖБИ «Профстрой»,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжений заместителя руководителя Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Копосова А.Н. от 26.03.2019 №1785-рп «О проведении внеплановой выездной проверки» и от 28.05.2019 №2904-рп «О внесении изменений в Распоряжение Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 26.03.2019 №1785-рп «О проведении внеплановой выездной проверки» в период 17.06.2019 по 28.06.2019 главным государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Кировской области Управления Б. проведена внеплановая выездная проверка ООО «Завод ЖБИ «Профстрой».

В период проведения проверки установлено, что ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта, не зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов. В составе опасного производственного объекта применяется кран башенный на рельсовом ходу КБ-402Б, зав. №3302, год изготовления 1980, год ввода в эксплуатацию 1980, грузоподъемность 10 т., завод изготовитель Нязепетровский завод строительных машин, смонтирован на участке по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ работники опасного производственного объекта обязаны:

- соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

При проведении проверки 28.06.2019 в 10 часов 00 минут установлено, что ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» нарушило требования действующего законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана КБ-402Б, зав. №3302 на опасном производственном объекте, в том числе:

1. Не установлен порядок опломбирования и запирания замков защитных панелей башенного крана (защитные панели крана КБ-402Б, зав. №3302 не опломбированы и не закрыты на замок).

В соответствии с пунктом 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 №533 (далее - ФНП), эксплуатирующая организация должна обеспечить выполнение следующих требований промышленной безопасности:

- установить порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей кранов.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 255 ФНП, эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций.

2. Не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно:

допущен пуск в эксплуатацию башенного крана КБ-402Б, зав. №3302, отработавшего срок службы после смены эксплуатирующей организации и установки eгo на новый объект, без проведения проверки возможности эксплуатации крана комиссией с участием представителя Ростехнадзора (отсутствует Акт пуска в работу крана, выдаваемого комиссией с участием представителя Ростехнадзора).

В соответствии с пунктом 141 ФНП, решение о пуске в работу ПС, подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, выдается специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу после установки на объекте башенных кранов (за исключением быстромонтируемых) и грузопассажирских строительных подъемников; при смене эксплуатирующей организации для ПС, отработавших срок службы;

Для принятия решения о возможности пуска ПС в работу эксплуатирующая; организация обеспечивает работу комиссии в составе:

председателя комиссии - уполномоченного представителя эксплуатирующей организации;

членов комиссии - уполномоченных представителей эксплуатирующей организации, специализированных организаций, а также уполномоченного представителя федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.

При работе указанной комиссии осуществляется проверка возможности эксплуатации ПС.

В соответствии с пунктом 143 ФНП, результаты работы комиссии отражаются в акте пуска ПС в работу.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 255 ФНП, эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций.

3. Не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно:

отсутствует ограждение подкрановых путей.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 174 ФНП, эксплуатирующая организация должна обеспечить выполнение следующих требований промышленной безопасности:

- состояние рельсового пути, соответствие его руководству по эксплуатации ПС, проекту, а также требованиям настоящих ФНП.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 255 ФНП, эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППP, ТК и инструкций.

В судебном заседании представители Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Стародумов О.М., Конышева А.А. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержали в полном объеме. Просят назначить наказание в виде приостановления деятельности башенного крана КБ-402Б, зав. №3302.

В судебном заседании представитель ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» не явился, извещен, имеется расписка. Ходатайств относительно протокола об административном правонарушении, так и об отложении рассмотрения дела не представил.

Суд, заслушав представителей Ростехнадзора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ) нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон № 116-ФЗ), промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

В соответствии с пунктом 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 №533 (далее - ФНП), эксплуатирующая организация должна установить порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей кранов.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 255 ФНП, эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций.

В соответствии с пунктом 141 ФНП, решение о пуске в работу ПС, подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, выдается специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу при пуске в работу после установки на объекте башенных кранов (за исключением быстромонтируемых) и грузопассажирских строительных подъемников; при смене эксплуатирующей организации для ПС, отработавших срок службы.

В соответствии с пунктом 143 ФНП, результаты работы комиссии отражаются в акте пуска ПС в работу.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 255 ФНП, эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 174 ФНП при техническом освидетельствовании крана должны быть проверены состояние рельсового пути, соответствие его руководству по эксплуатации ПС, проекту, а также требованиям настоящих ФНП.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 255 ФНП, эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППP, ТК и инструкций.

Виновность ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, в котором указывается, что ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ;

- распоряжением Западно-Уральского управления Ростехнадзора о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» № 1785-рп от 26.03.2019;

- распоряжением Западно-Уральского управления Ростехнадзора о внесении изменений в Распоряжение Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 26.03.2019 № 1785-рп;

- актом проверки № 23-39/60-2019 от 28.06.2019 с фототаблицей; копией предписания № 23-39/60-2019 от 28.06.2019,

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Совершенное ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» правонарушение суд квалифицирует по части 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения.

В судебном заседании установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых оно привлекается к административной ответственности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность ООО «Завод ЖБИ «Профстрой», судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, а также, что указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, как работников юридического лица, так и неопределенного круга лиц - граждан РФ, также непосредственно влияют на производственный процесс, финансовое положение общества, а также то, что назначение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности подъемного сооружения, а именно башенного крана КБ-402Б, зав. №3302, на срок 60 суток.

Назначенное наказание является, по мнению суда справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению его цели.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации):

- оборудования, а именно крана башенного на рельсовом ходу КБ-402Б, зав. № 3302, год изготовления 1980, год ввода в эксплуатацию 1980, грузоподъемность 10 т, завод изготовитель Нязепетровский завод строительных машин, смонтирован на участке по адресу: <адрес>, за исключением работ, связанных с устранением нарушений, на срок 60 суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии, через Октябрьский районный суд г. Кирова.

Судья И.П. Кожевникова