Дело № 2а-1199/2020 ~ М-1196/2020, первая инстанция

Дело № 2а-1199/2020

43RS0002-01-2020-001638-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Киров 15 мая 2020 г.

Октябрьский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Тимкиной ЛА.,

при секретаре судебного заседания Кочуровой В.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1199/2020 по административному иску страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области, УФССП по Кировской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области, УФССП по Кировской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Из заявления следует, что 31.05.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> на основании исполнительного документа от 22.08.2018, выданного Первомайским районным судом г. Кирова, взыскателем по которому является САО «ВСК». Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, до настоящего времени денежные средства не взысканы и требования исполнительного производства не исполнены. Считают, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области нарушила право заявителя на своевременное и полное исполнение судебного акта тем, что продолжает бездействовать.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области Мухаметгалиевой Д.Р. в рамках исполнительного производства и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия, принять меры принудительного исполнения.

Представитель административного истца – САО «ВСК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области Мухаметгалиева Д.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный ответчик – УФССП по Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – Гулиев Р.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, считает в удовлетворении требований САО «ВСК» отказать.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Ст. 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) указано, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со ст. 2 и п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику…

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что предметом судебного рассмотрения в данном деле является бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, которое на момент обращения в суд не исполнено.

В данном случае правоотношения по исполнению (неисполнению) судебного постановления судебным приставом-исполнителем носят длящийся характер и на день обращения в суд прекращены не были, в связи с чем срок обращения в суд с иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя административным истцом не пропущен.

Судом установлено, что 27.07.2018 определением Первомайского районного суда г. Кирова с Гулиева Р.Р. оглы в пользу САО «ВСК» взысканы судебные расходы в размере 28050 руб. по гражданскому делу № 2-1603/2018 по иску Гулиева Р.Р. к САО «ВСК» о возмещении ущерба.

14.08.2018 судебный акт вступил в законную силу.

22.08.2018 выдан исполнительный лист и передан в УФССП по Кировской области для исполнения.

31.05.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области Мухаметгалиевой Д.Р. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производство <данные изъяты> на основании испол­нительного документа: исполнительного листа <данные изъяты> от 22.08.2018, выданный Первомайским районным судом г. Кирова по делу № 2-1603/2018 от 14.08.2018, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджет РФ в размере 28050 руб. в отношении Гулиева Р.Р. оглы в пользу взыскателя СОО «ВСК».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области 18.09.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника Гулиева Р.Р. оглы в пределах 12256,47 руб., из них: основной долг на сумму 12256,47 руб.

31.10.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области Мухаметгалиевой Д.Р. исполнительное производство <данные изъяты> в отношении должника Гулиева Р.Р. оглы окончено в соответствии со ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Взыскание денежных средств подтверждается следующими документами: платежным поручением №864949 от 21.10.2019, платежным поручением №102014 от 22.07.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход №106587 от 24.07.2019) ПД 151057 от 26.07.2019, платежным поручением № 584112 от 20.09.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № 143985 от 24.09.2019), ПД645883 от 26.09.2019, платежным поручением № 864950 от 21.10.2019, платежным поручением № 747712 от 20.06.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расхож №93487 от 02.07.2019), ПД 867542 от 04.07.2019, платежным поручением №207646 от 05.08.2019 (денежные средства перечислены на кассовый расход № 113607 от 06.08.2019), ПД 234336 от 08.08.2019, платежным поручением № 748345 от 20.06.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход №93485 от 02.07.2019), ПДД 867617 от 04.07.2019, платежным поручением № 207650 от 05.08.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № 113607 от 06.08.2019), ПД 234336 от 08.08.2019, платежным поручением № 29400 от 01.08.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № 112762 от 02.08.2019), ПД 217645 от 06.08.2019, платежным поручением №585110 от 20.09.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход №143985 от 24.09.2019), ПД 645883 от 26.09.2019, платежным поручением № 102019 от 22.07.2019 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый чек № 106587 от 24.07.2019), ПД 151057 от 26.07.2019.

Таким образом, суд считает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области Мухаметгалиевой Д.Р. исполнительное производство <данные изъяты> исполнено в полном объеме, все денежные средства должником погашены и перечислены взыскателю, следовательно, бездействий, противоречащих задачам исполнительного производства и нарушающих права заявителя допущено не было.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Законодательство РФ об исполнительном производстве состоит из Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, при этом нормы законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч.ч. 1, 2 ст. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений статей 62,227 КАС РФ удовлетворение заявления об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно только при наличии одновременно в совокупности двух условий: когда оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также это решение не соответствует закону или нормативному правовому акту.

Суд установил, что судебный пристав действовал в пределах предоставленных полномочий Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом факт бездействия пристава не установлен; административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов. Таким образом, отсутствуют обязательные условия возможности признания незаконными бездействии судебного пристава-исполнителя.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области, УФССП по Кировской области об оспаривании бездействия судебного пристава- исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.

Председательствующий судья Л.А. Тимкина