Дело № 2а-1192/2020 ~ М-1182/2020, первая инстанция

Дело № 2а-1192/2020

(43RS0002-01-2020-001621-36)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров, ул. Московская, д. 70 27 марта 2020 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Николиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Полуэктовой Л.С.,

с участием ст. помощника прокурора Октябрьского района г.Кирова Варнина И.С.,

представителя административного истца Колесникова Д.А., действующего на основании доверенности,

административного ответчика Рыльского В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Кировской области о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову лица без гражданства Рыльского В.А.,

У С Т А Н О В И Л :

УМВД России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову лицу без гражданства Рыльскому В.А.

Вобоснование заявления указано, что 04.08.2017 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 3781-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Рыльского В.А., <данные изъяты>, осужденного 25.05.2016 Октябрьским районным судом г.Кирова по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст.158; ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержащегося в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 20» У ФСИН России по Кировской области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», лицу без гражданства Рыльскому В.А. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

26.09.2017 лицо без гражданства [СКРЫТО] В.А. ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации. 28.01.2020 лицо без гражданства [СКРЫТО] В.А. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока.

Личность лица без гражданства Рыльского В.А. <данные изъяты>, подтверждается заключением об установлении личности, приговором Октябрьского районного суда г. Кирова, учетами АС ЦБДУИГ ФМС России, ИЦ УМВД России по Кировской области.

Пребывание лица без гражданства Рыльского В.А., <данные изъяты>, на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

УВМ УМВД России по Кировской области в отношении лица без гражданства Рыльского В.А. принято решение о депортации.

28.01.2020 Октябрьским районным судом г. Кирова вынесено решение о помещении Рыльского В.А., <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову по адресу: г. Киров, ул. Шинников, 6А сроком на 60 (шестьдесят) суток, в период с 28.01.2020 по 27.03.2020.

УВМ УМВД России по Кировской области направлены запросы в консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации (24.10.2019 исх. № 9/4/8280, 18.02.2020 исх. № 9/4/1322) с целью подтверждения наличия гражданства Республики Таджикистан и документирования Рыльского В.А., <данные изъяты>, свидетельством на возвращение на родину. До настоящего времени ответ из консульского отдела Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации в адрес УВМ УМВД России по Кировской области, не поступил.

Административный истец просил продлить срок содержания лица без гражданства Рыльского В.А., <данные изъяты>, вцентре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову по адресу: г. Киров, ул. Шинников, д.6«А», на срок 60 суток, т.е. с 28.03.2020 по 26.05.2020.

В судебном заседании представитель административного истца – УМВД России по Кировской области – Колесников Д.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик [СКРЫТО] В.А. в судебном заседании административный иск не признал, просил отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом №115-ФЗ от 25.07.2002 «Оправовом положении иностранных граждан в РФ».

В силу ст. 2 вышеназванного закона, лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (п. 1) В целях названного Федерального закона понятие “иностранный гражданин” включает в себя понятие “лицо без гражданства”, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу требований п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Оправовом положении иностранных граждан в РФ», осуждение иностранного гражданина вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при опасном рецидиве, а также при наличии непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом, являются основаниями для отказа в выдаче либо аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание на территории РФ.

В соответствии со ст. 9 указанного выше закона вышеизложенные основания являются также основаниями отказа в выдаче либо для аннулирования вида на жительство иностранному гражданину на территории Российской Федерации.

В силу п. 7 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «Опорядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении данного лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона «Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9). Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

В судебном заседании установлено, что 04.08.2017 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 3781-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Рыльского В.А., <данные изъяты>, уроженца Таджикской ССР, осужденного 25.05.2016 Октябрьским районным судом г.Кирова по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст.158 и ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержащегося в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 20» Управления ФСИН России по Кировской области.

26.09.2017 лицо без гражданства [СКРЫТО] В.А. был ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

28.01.2020 лицо без гражданства [СКРЫТО] В.А. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Личность лица без гражданства Рыльского В.А. <данные изъяты>, подтверждается заключением об установлении личности, приговором Октябрьского районного суда г. Кирова, учетами АС ЦБДУИГ ФМС России, ИЦ УМВД России по Кировской области.

Пребывание лица без гражданства Рыльского В.А., <данные изъяты>, на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

УВМ УМВД России по Кировской области в отношении лица без гражданства Рыльского В.А. принято решение о депортации.

28.01.2020 Октябрьским районным судом г. Кирова вынесено решение о помещении Рыльского В.А., <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову по адресу: г. Киров, ул. Шинников, 6А сроком на 60 (шестьдесят) суток, в период с 28.01.2020 по 27.03.2020.

УВМ УМВД России по Кировской области направлены запросы в консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации (24.10.2019 исх. № 9/4/8280, 18.02.2020 исх. № 9/4/1322) с целью подтверждения наличия гражданства Республики Таджикистан и документирования Рыльского В.А., <данные изъяты>, свидетельством на возвращение на родину.

Имеющимися в материалах дела документами – справкой от 06.07.2012 и ответом на запрос от 26.03.2020 – подтверждается, что [СКРЫТО] В.А. не является гражданином Республики Таджикистан.

Исходя из содержания положений ст.ст. 3, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, ст. 9 Международного Пакта от 16.12.1966 «Огражданских и политических правах», право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

В качестве основания продления срока содержания административного ответчика в специальном учреждении УМВД России по Кировской области указывает на необходимость осуществления процедуры депортации в отношении Рыльского В.А.

Вместе с тем, судом на основании имеющихся в материалах дела документов установлено, что административный ответчик находится в специальном учреждении длительное время, при этом административным истцом не представлено суду сведений о наличии ближайшей перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что административный ответчик будет документирован свидетельством о возвращении на родину.

Учитывая выше изложенное, принимая во внимание мнение помощника прокурора Октябрьского района г.Кирова, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Кировской области.

Руководствуясь ст.ст. 179-180, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать УМВД России по Кировской области в удовлетворении административного иска о продлении Рыльскому В.А., <данные изъяты>, срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Кирову.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г.Кирова в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2020 года.

Судья Н.С. Николина