Дело № 2-807/2012 ~ Материалы дела, первая инстанция

Дело №2-807/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2012 года город <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

судьи Хахалиной О.А.,

при секретаре Вахтиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Т.Е. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ /далее по тексту ГУ УПФ РФ/ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении данной пенсии, так как в специальный стаж не зачтен в льготном исчислении (учтен календарно) период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой в диспансерном отделении <адрес> клинической психиатрической больнице им. В.М. Бехтерева, так как документально не подтвержден факт работы в учреждении, расположенном непосредственно в сельской местности (диспансерное психиатрическое отделение территориально расположено в городе Кирове по юридическому адресу КОГКУЗ КОКПБ им В.М. Бехтерева <адрес>), а также не были включены в льготный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С вынесенным решением не согласна, так как на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица и Устава КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница имени В.М. Бехтерева» юридический адрес данного учреждения: <адрес> входит в состав Ганинского сельского округа, что является сельской местностью. На основании Устава КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница имени В.М. Бехтерева» диспансерное психиатрическое отделение, как подразделение, входит в структуру больницы, соответственно и юридическим адресом отделения будет так же являться: <адрес>. Администрация КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница имени В.М. Бехтерева» находится на территории сельской местности. Участковая-служба диспансерного психиатрического отделения КОКПБ обслуживает население не только <адрес>, но и городских, сельских (городских) поселений, сельских населенных пунктов. В должностные обязанности медицинской сестры участковой входит не только амбулаторный прием, но так же посещение пациентов на дому, то есть, предусмотрен каждодневный выезд на дом, в том числе и в сельские округа. Лечебная деятельность медицинской сестры участкового связана с оказанием помощи сельскому населению и данная помощь не носит разовый и эпизодический характер, а является каждодневной обязанностью. Кроме того, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, администрация же КОГКУЗ КОКПБ находится в <адрес>, который является сельской местностью. Следовательно, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть исчислен в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца. Также просит включить в льготный стаж периоды нахождения на

курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в данные периоды за ней сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в виде страховых взносов, а также курсы повышения квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы.

Просит включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица [СКРЫТО] Т.Е. исковые требования поддержала, дала аналогичные пояснения, дополнив, что работает в должности участковой медицинской сестры детского психиатра при психиатрическом диспансере, которое расположено по адресу: <адрес>, а кабинет участкового психиатра находится по адресу: <адрес>. Она работает в черте <адрес>, то есть находится на приеме с врачом в течение 5 часов рабочего времени и не каждый день (несколько раз в неделю) выезжает на участки в сельские населенные пункты, такие как <адрес>, где ее рабочее время занимает не более 2,5 часа. Ими обслуживается 2 детских поликлиники: КОГБУЗ «Северная городская больница» и КОГБУЗ «Кировская городская больница №».

Ответчик: представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> по доверенности Метелева А.И. иск не признала, считает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит зачету период работы [СКРЫТО] Т.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой в диспансерном отделении <адрес> клинической психиатрической больнице им. В.М. Бехтерева в календарном исчислении, так как документально не подтвержден факт работы в учреждении, расположенном непосредственно в сельской местности (диспансерное психиатрическое отделение территориально расположено в городе Кирове по юридическому адресу КОГКУЗ КОКПБ им В.М. Бехтерева <адрес>), а также не подлежат зачету в специальный стаж истицы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

3 лицо: КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева» в судебное заседание не явились, извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв, в котором указали, что считают, что [СКРЫТО] Т.Е. может претендовать на досрочную трудовую пенсию по старости (л.д.30-33).

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Т.Е. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении данной пенсии, так как в специальный стаж не зачтены в льготном исчислении (учтены календарно) период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой в диспансерном отделении <адрес> клинической психиатрической больнице им. В.М. Бехтерева, так как документально не подтвержден факт работы в учреждении, расположенном непосредственно в сельской местности (диспансерное психиатрическое отделение территориально расположено в городе Кирове по юридическому адресу КОГКУЗ КОКПБ им В.М. Бехтерева <адрес>), а также не были включены в льготный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7)

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется списками соответствующих работ, должностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы, утвержденными Правительством РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

До ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается лечебная деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.2 абз.1 указанных правил работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

После ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается лечебная деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которых врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перечислены исключения из общего правила включения периодов в специальный стаж и указаны случаи применения льготного порядка исчисления стажа.

Из подпункта «а» п.5 данных Правил следует, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Таким образом, законодатель, в данном случае, устанавливает зависимость исчисления стажа от места осуществления лицом его трудовых обязанностей, а не места расположения учреждения здравоохранения.

Истица просит зачесть в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и три месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой в диспансерном отделении <адрес> клинической

психиатрической больнице им. В.М. Бехтерева. Указанный период работы истицы зачтен ответчиком в календарном исчислении.

Из представленных в материалы дела трудовой книжки, справок КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница имени В.М. Бехтерева» следует, что [СКРЫТО] Т.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры детского участка № диспансерного психиатрического отделения КОГКУЗ « Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева». Детский участок № диспансерного психиатрического отделения КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева» обслуживает детскую поликлинику №, детскую поликлинику КОГБУЗ «Северная больница», что также подтвердила в суде истица. На территории указанных поликлиник зарегистрировано 17.776 детей от 0 до 15 лет, из них в сельских населенных пунктах-2.192 ребенка (л.д.8-10,13,14,15).

В соответствии с уставом <адрес> государственного казенного учреждения здравоохранения «Кировская областная клиническая больница им. В.М. Бехтерева» местом нахождения учреждения является: <адрес>. (л.д.16-18)

Согласно п. 2.1. Устава КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М.Бехтерева» предметом деятельности учреждения является оказание населению <адрес> медицинской и фармацевтической помощи.

В соответствии с Уставами КОКПБ им В.М. Бехтерева (в редакции 1995г., 2009г., 2011г.) диспансерное психиатрическое отделение является структурным подразделением КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М.Бехтерева» (л.д.60-65).

Диспансерное психиатрическое отделение имеет закрепленную за ним административную территорию и принимает всех нуждающихся в амбулаторной и стационарной помощи, проживающих в зоне обслуживания (<адрес> и <адрес>) независимо от остроты их состояния и нозологической формы расстройства, а также больных, нуждающихся в специализированной психиатрической помощи, независимо от места их постоянного жительства (п. 1.2. Положения о диспансерном психиатрическом отделении, утвержденном главным врачом КОГКУЗ «Кировская областная клиническая больница им. В.М. Бехтерева») (л.д.77-79).

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указывает, что под структурным подразделением следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д., а под другой местностью - местность за пределами административно - территориальных границ соответствующего населенного пункта.

То обстоятельство, что диспансерное психиатрическое отделение находится в структуре КОКПБ, совершенно не определяет его административно-территориальную принадлежность.

На основании справки, выданной КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М.Бехтерева» диспансерное психиатрическое отделение расположено по адресу: <адрес> (л.д.57).

В судебном заседании истица подтвердила, что работает в должности участковой медицинской сестры детского психиатра при психиатрическом диспансере, которое расположено по адресу: <адрес>, а также пояснила, что кабинет участкового психиатра находится по адресу: <адрес>.

Таким образом, рабочее место [СКРЫТО] Т.Е. расположено в городе Кирове.

Исходя из смысла и содержания подпункта «а» п.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ юридически значимым условием в целях исчисления стажа на соответствующих видах работ с учетом льготного порядка, когда один год засчитывается за 1 год 3 месяца, является факт

осуществления трудовой деятельности в учреждении, расположенном непосредственно в сельской местности либо поселке городского типа (рабочем поселке), при соблюдении прочих условий, установленных указанными Правилами.

Законодатель ставит в зависимость предоставление указанной льготы исчисления стажа от того, на какой территории осуществляется лечебная деятельность, поскольку льгота предоставляется именно за работу в особых условиях труда - сельская местность.

Тот факт, что юридический адрес учреждения КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница имени В.М. Бехтерева» - <адрес>, не должен

являться юридически значимым критерием при определении порядка исчисления стажа работы, поскольку такой подход к определению права на льготное исчисление стажа ставит в неравное положение тех граждан, которые работают в структурном подразделении учреждения здравоохранения в пределах черты сельского населенного пункта и их деятельность была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья сельского населения, но трудовое соглашение заключено с учреждением здравоохранения, территориально расположенном в городе.

Из должностной инструкции участковой медицинской сестры следует, что участковая медицинская сестра является помощником участкового врача-психиатра и работает под его руководством, осуществляет подготовку и помощь в проведении приема больных, как в поликлинике, так и вне ее, посещает больных на дому, а также выполняет другие обязанности, предусмотренные должностной инструкцией (л.д.19-20). Из чего можно сделать вывод, что истица не осуществляла свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня на территории сельской местности.

Как указала [СКРЫТО] Т.Е., она работает в черте <адрес>, то есть находится на приеме с врачом в течение 5 часов рабочего времени и не каждый день (несколько раз в неделю), выезжает на участки в сельские населенные пункты, такие как <адрес>, где ее рабочее время занимает не более 2,5 часа. Все это говорит о том, что истица не осуществляла свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня на территории сельской местности.

Из перечня сельских населенных пунктов посещаемости диспансерного психиатрического отделения, представленного в суд [СКРЫТО] Т.Е. (л.д.24-27), не следует, что лечебная деятельность медицинской сестры участкового связана с оказанием помощи сельскому населению и данная помощь не носит разовый и эпизодический характер, а является каждодневной обязанностью.

Кроме того, из справки от ДД.ММ.ГГГГ КОГКУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница имени В.М. Бехтерева» (л.д.13) следует, что процент приема сельских жителей участком № диспансерного психиатрического отделения очень мал (2192 ребенка из сельской местности, от 17776 детей - 12,33%), тогда как право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дается за осуществление лечебной деятельности в сельской местности в течение полного рабочего дня (п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №), связанной исключительно с обслуживанием населения, проживающего в сельской местности и работа не должна носить разовый или эпизодический характер.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении права на пенсию медицинским работникам необходимо учитывать осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах, в сельской местности, поселке городского типа, то есть ставится в зависимость в каких территориальных условиях осуществлялась работа.

Таким образом, законодатель устанавливает зависимость исчисления стажа от места осуществления лицом его трудовых обязанностей, а не места расположения учреждения здравоохранения.

Правоопределяющим условием льготного исчисления стажа работы является факт работы именно в сельской местности.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры участковой в

диспансерном отделении <адрес> клинической психиатрической больнице им. В.М. Бехтерева, расположенном в <адрес> и осуществляла свою деятельность на территории <адрес>.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд оснований для включения в стаж [СКРЫТО] Т.Е. указанного периода работы в диспансерном психиатрическом отделении, расположенном на территории <адрес> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца не усматривает.

Истица просит включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год.

Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются обязанностью, непосредственно связанных с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем.

На основании справок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, сертификата, свидетельств о прохождении повышения квалификации [СКРЫТО] Т.Е. проходила курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14,15, 21-23).

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В связи с тем, что курсы повышения квалификации были связаны с выполнением должностных обязанностей истицей и в периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых вносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж в календарном порядке как 1 год работы за 1 год.

В соответствии со ст.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> со всеми необходимым документами ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-56).

Учитывая отсутствие у истицы [СКРЫТО] Т.Е. требуемого законом стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд не находит оснований для удовлетворения требований о возложении на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска [СКРЫТО] Т.Е. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья О.А. Хахалина