Дело № 2-613/2019 ~ М-242/2019, первая инстанция

Дело № 2-613/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 25 февраля 2019 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

судьи Жолобовой Т.А.,

при секретаре Полуэктовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области к МКДОУ "Детский сад № 26" города Кирова об обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику об обязании. В обосновании требований указано, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с 01.09.2016 г. по 06.10.2016 г., выявлены нарушения требований санитарного законодательства: на территории четырех групповых площадок не оборудованы теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков, что является нарушением требований ст. 11, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.9., 20.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»

По результатам проверки 06.10.2016 г. МКДОУ № 26 г. Кирова выдано предписание № 0208 от 06.10.2016 об устранении выявленных нарушений санитарных правил в срок до 01.11.2018 г.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 06.10.2016 № 16000744 должностное лицо МКДОУ №26 за указанные нарушения привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

26.11.2018 г. проведена внеплановая выездная проверка МКДОУ № 26 г. Кирова с целью контроля исполнения п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0208 от 28.09.2016; п. 2 ранее выданного предписания № 0196 от 16.11.2017, по результатам которой установлено, что данные пункты вышеуказанных предписаний не выполнены.

По результатам внеплановой проверки по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил МКДОУ №26 г.Кирова постановлением мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского судебного района г. Кирова от 25.12.2018 г. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В адрес ответчика вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0302 от 26.11.2018 г. со сроком исполнения 01.11.2020 г.

Истец просит обязать МКДОУ №26 в срок до 01.11.2020 г. установить на территории трех групповых площадок теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями ст. 11, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.9., 20.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В судебном заседании представители истца Леонова Т.А., Гордин Д.А. дали объяснения, аналогичные изложенным в иске, требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика МКДОУ «Детский сад № 26» заведующая Паршакова Г.А. иск признала, суду пояснила, что денежные средства на устранение предписания в части устройства трёх теневых навесов будут выделены к 2020 году.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 28 вышеуказанного Закона в образовательных учреждениях не зависимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу требований п. 3.9 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (введены в действие с 29.07.2013 г.) для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

Пунктом 20.1 вышеуказанных СанПиН предусмотрено, что ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил является руководитель дошкольной образовательной организации.

Пунктом 1.5 СанПин 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" предусмотрено, что настоящие санитарные правила не распространяются на объекты находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в действие настоящих санитарных правил. Ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Судом установлено, что в ходе плановой выездной проверки МКДОУ № 26 г. Кирова, проведенной в период с 01.09.2016 г. по 06.10.2016 г., выявлены нарушения требований санитарного законодательства: на территории четырех групповых площадок не оборудованы теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков, что является нарушением требований ст. 11, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.9., 20.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

06.10.2016 г. по результатам проверки МКДОУ № 26 г. Кирова выдано предписание № 0208 от 06.10.2016 об устранении выявленных нарушений санитарных правил в срок до 01.11.2018 г.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 06.10.2016 № 16000744 должностное лицо МКДОУ №26 за указанные нарушения привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

26.11.2018 г. проведена внеплановая выездная проверка МКДОУ № 26 г. Кирова с целью контроля исполнения п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0208 от 28.09.2016; п. 2 ранее выданного предписания № 0196 от 16.11.2017, по результатам которой установлено, что данные пункты вышеуказанных предписаний не выполнены.

По результатам внеплановой проверки по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил МКДОУ №26 г. Кирова постановлением мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского судебного района г. Кирова от 25.12.2018 г. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В адрес ответчика вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0302 от 26.11.2018 г. со сроком исполнения 01.11.2020 г.

Как установлено судом согласно п. 1.1. Устава, утвержденного постановлением администрации г. Кирова № 2114-П от 23.05.2014, МКДОУ «Детский сад № 26» г. Кирова является муниципальной гражданской светской некоммерческой дошкольной образовательной организацией.

Учредителем является муниципальное образование «Город Киров». Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «Город Киров» выполняет администрация города Кирова.

Функции и полномочия Учредителя в части реализации прав собственника имущества осуществляет департамент муниципальной собственности администрации г. Кирова; функции и полномочия Учредителя в области формирования муниципального задания и финансового обеспечения его выполнения осуществляет департамент образования администрации г. Кирова.

Согласно Уставу к компетенции учредителя относится финансовое обеспечение деятельности МКДОУ в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 4.4. устава)

Финансовое обеспечение деятельности МКДОУ осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «город Киров»на основании бюджетной сметы, утверждаемой учредителем ( п.5.1. Устава)

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 установлено, что для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся, в том числе: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 6 БК РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Представителем ответчика – заведующим МКДОУ «Детский сад № 26» г. Кирова представлена переписка между детским учреждением и департаментом образованием, согласно которой в 2019 г. МКДОУ «Детский сад № 26» г. Кирова на ремонт кровли с устройством ограждения будет выделено 200000 руб., а также на внутренний ремонт групп 100 тыс. рублей. Денежные средства на оборудование теневых навесов будут изыскиваться из экономии в ходе проведения процедуры торгов. В случае отсутствия экономии вопрос финансирования будет рассмотрен при формировании и утверждении бюджета на 2020 г.

Учитывая, что финансирование мероприятий для выполнения требований ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. в МКДОУ «Детский сад № 26» г. Кирова находится в ведении не только руководителя указанного учреждения, но и его учредителя – администрации муниципального образования г. Кирова, а распорядителем выделенных денежных средств является департамент образования администрации г. Кирова, требования истца подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об обязании ответчика установить на территории трех групповых площадок теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями ст. 11, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.9., 20.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 26» г. Кирова в срок до 01.11.2020 года установить на территории трех групповых площадок теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями ст. 11, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.9., 20.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Жолобова

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2019 г.