Дело № 5-1301/2020, первая инстанция

№ 5-1301/2020

УИД 43RS0001-01-2020-005707-53

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 19 августа 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Федяева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] И. К., { ... }

У С Т А Н О В И Л:

ИП [СКРЫТО] И.К. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, при следующих обстоятельствах.

{Дата изъята} в 13 часов 00 минут в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области, г. Киров, ул. Красноармейская, д. 45, при рассмотрении представленных документов и материалов индивидуальным предпринимателем [СКРЫТО] И.К. {Дата изъята}, правоустанавливающие документы на занимаемые помещения: договора аренды нежилого помещения от {Дата изъята} {Номер изъят}/К-1 с приложениями, списка сотрудников, медицинских книжек и других документов, полученных в ходе проведения проверки и при проведении {Дата изъята} с 10 часов 50 минут до 11 часов 40 минут внеплановой выездной проверки, в отношении ИП [СКРЫТО] И.К., ИНН {Номер изъят}, ОГРНИП {Номер изъят}, осуществляющего деятельность в магазине по адресу: {Адрес изъят} с целью: предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на основании требования прокуратуры Кировской области от 22.06.2020, установлено: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), введенных Указом Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности» от 17.03.2020 №44 и Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», допущенное индивидуальным предпринимателем [СКРЫТО] И. К., а именно:

1. На момент проверки {Дата изъята} (с 10 часов 50 минут до 11 часов 40 минут) в магазине ИП [СКРЫТО] И.К. по адресу: {Адрес изъят} отсутствовало достаточное количество средств индивидуальной защиты органов дыхания для работников магазина, в магазине работает 2 человека, в наличии отсутствует пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания одноразовые или многоразовые со сменными фильтрами маски, на день проверки на смене - 1 сотрудник, на момент проверки продавец-кассир работает в одноразовой маске (в наличии 1 маска), маска не закрывает органы дыхания (спущена), что является нарушением требований ст. 11, ст. 15, ст. 29, ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 14.1, п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п.2.7, п. 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.3.3.2 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п.7 Методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19»; п.2.3, п. 2.7 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 от 01 июня 2020 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»;

2. На момент проверки {Дата изъята} (с 10 часов 50 минут до 11 часов 40 минут) в магазине ИП [СКРЫТО] И.К. по адресу: {Адрес изъят} дезинфекционные мероприятия помещений и оборудования проводились дезинфицирующими средствами, которые согласно инструкциям по применению этих средств не обладают вирулицидным действием, пятидневный запас дезинфицирующих средств отсутствует: для обработки "поверхностей используется дезинфицирующее средство с антибактериальным и моющим эффектом «Ника-2» с истекшим сроком годности (согласно маркировке на потребительской упаковке: дата изготовления - март 2018г., срок годности - 1 год), не представлен график проведения дезинфекции помещений магазина, этапы, последовательность, кратность обработки, на момент проверки представлен журнал обработки офиса (с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по 08.00 часов {Дата изъята}) что является нарушением ст.П, ст.15, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от {Дата изъята} №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 10.1, п. 14.1, п. 14.2 СП 2.{Дата изъята}-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8 СП 3.1/{Дата изъята}-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.3.6.1, п. 3.6.2, п. 3.6.3, п.4.4 СП {Дата изъята}-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 1.4, п.2.4, п. 2.5, п.2.7 Методических рекомендаций МР 3.1/2.{Дата изъята}-20 от {Дата изъята} «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»;

3. На момент проверки {Дата изъята} (с 10 часов 50 минут до 11 часов 40 минут) в магазине ИП [СКРЫТО] И.К. по адресу: {Адрес изъят} при входе на предприятие для обработки рук отсутствовали кожные антисептики вирулицидного действия, не проводилась обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцом-кассиром, что является нарушением ст.11, ст.15, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.13.3, п. 14.1, п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.2.7, п. 3.6.3, п.4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и ос)тцествлению дезинфекционной деятельности», п. 1.4, п.2.2, п.2.3 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 от 01 июня 2020 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»;

4. На момент проверки {Дата изъята} (с 10 часов 50 минут до 11 часов 40 минут) в магазине ИП [СКРЫТО] И.К. по адресу: {Адрес изъят}, с целью регулярного обеззараживания воздуха отсутствовали устройства для обеззараживания воздуха (бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха), что не соответствует требованиям ст. 11., ст. 15., ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2, п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 3.3.3. Методических рекомендаций МРЗ.1.0173-20 от 21 апреля 2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п.2.8 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 от 01 июня 2020 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»;

5. На момент проверки {Дата изъята} (с 10 часов 50 минут до 11 часов 40 минут) в магазине ИП [СКРЫТО] И.К. по адресу: {Адрес изъят} специальный уборочный инвентарь для уборки туалета не выделен, не имеет маркировки, не предусмотрено отдельное место для его хранения, что не соответствует требованиям ст. 11., ст. 15., ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 10.6., п. 14.2. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.2., п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»;

6. На момент проверки {Дата изъята} (с 10 часов 50 минут до 11 часов 40 минут) в магазине ИП [СКРЫТО] И.К. по адресу: {Адрес изъят}, для сбора мусора и отходов используются пластмассовые ведра без крышек, металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками отсутствуют, что является нарушением требований ст. 11, ст. 15, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 10.4, п. 14.1, п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

На основании вышеизложенного следует, что индивидуальным предпринимателем [СКРЫТО] И.К., ИНН {Номер изъят}, ОГРНИП {Номер изъят}, при осуществлении услуг розничной торговли в магазине по адресу: {Адрес изъят} не соблюдаются санитарно-гигиенические и противоэпидемических мероприятий, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции вызванной вирусом COVID-19, что может привести к возникновению и распространению случаев коронавирусной инфекции, как среди работников организации торговли, так и жителей города Кирова.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.3 ч.2. КоАП РФ.

В судебное заседание [СКРЫТО] И.К. не явилась о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. Из объяснений [СКРЫТО] И.К., содержащихся в протоколе об административном правонарушении, следует, что с протоколом согласна, нарушения устранены до {Дата изъята}.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области не явился, извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав административные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий – влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами, имеющимся в материалах дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята} {Номер изъят}, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения о регистрации [СКРЫТО] И.К. в качестве индивидуального предпринимателя; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от {Дата изъята} {Номер изъят} с указанием оснований проведения проверки, документов, необходимых для представления в государственный орган контроля с целью проведения проверки; актом проверки от {Дата изъята} о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-противоэпидемического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; документами, представленными ИП [СКРЫТО] И.К., подтверждающими организацию и проведение противоэпидемических мероприятий; договором аренды нежилого помещения {Номер изъят} от {Дата изъята} с приложениями, по которому ИП [СКРЫТО] И.К. предоставлено во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: {Адрес изъят}; и другими материалами административного дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11. КоАП РФ.

Вышеперечисленные доказательства в установленном законом порядке не оспорены. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено и в материалах дела не содержится.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяют прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, объективно согласующимися между собой.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают виновность ИП [СКРЫТО] И.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Вместе с тем суд принимает во внимание характер, степень и обстоятельства допущенного правонарушения, данные об ИП [СКРЫТО] И.К., отсутствие отягчающих административную ответственность, также учитывает, что нарушения ИП [СКРЫТО] И.К. устранены, действия ИП [СКРЫТО] И.К. не повлекли вредных последствий для государства и общества, не нанесли ущерба государственным и общественным интересам, интересам конкретных граждан и не создали угрозу наступления неблагоприятных для общества последствий, в связи с чем суд приходит к выводу, что хотя действия ИП [СКРЫТО] И.К. и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, в данном случае правонарушение может быть признано малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной вредности, наличия смягчающих ответственность обстоятельств – совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушений, суд полагает возможным, что цель административного наказания для ИП [СКРЫТО] И.К. может быть достигнута при вынесении устного замечания, в силу ст.2.9 КоАП РФ признать совершенное ИП [СКРЫТО] И.К. деяние малозначительным, и освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В связи с изложенным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд считает возможным освободить ИП [СКРЫТО] И.К. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.2, 29.10, 2.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] И. К. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья С.В. Федяев