Дело № 2а-3324/2020 ~ М-3517/2020, первая инстанция

Дело № 2а-3324/2020

43RS0001-01-2020-005061-51

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Киров 22 октября 2020 г.

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кононовой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Савиных Е.А.,

при участии административного истца [СКРЫТО] А.Г.

представителя административного ответчика Лодыгина Д.В.,

представителя заинтересованного лица Платуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использование средств видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] А. Г. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области о признании незаконными действий по направлению и пребыванию [СКРЫТО] А. Г. в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику с учетом уточнений о признании действий незаконными. В обоснование требований указано, что действиями администрации УФСИН России Кировской области нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, выразившиеся в следуующем: сотрудниками ГУ ФСИН России по Кировской области административный истец был распределен для отбывания наказания в ФКУ ИК-11 Кировской области г.Кирово-Чепецка д. Утробино, которое является исправительным учреждением для мужчин, достигших восемнадцатилетнего возраста, осужденных к реальному сроку лишения свободы впервые, кем административный истец не является, так как по приговору от 17.03.2017 имеет отягчающее обстоятельство опасный рецидив преступлений. Тем самым ГУ ФСИН России по Кировской области нарушило ч. 2 ст. 80 УИК РФ, где четко прописано раздельное содержание лиц, впервые осужденных к лишению свободы от осужденных, ранее отбывавших такое наказание. Изолированно от других осужденных содержаться осужденные при опасном рецидиве преступлений. По данному поводу административным истцом было написано заявление в прокуратуру, по результатам рассмотрения которого было принято решение о том, что административный истец действительно был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области в нарушение п. 2 ст. 80 УИК РФ и административный истец был переведен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области, которая предназначена для отбывания наказания осужденными, которые ранее неоднократно отбывали наказание в виде лишения свободы. Тем самым, справедливость была восстановлена, административный истец был этапирован в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области, где и должен был отбывать наказание с самого начала. С учетом уточнений от 22.10.2020 просит признать направление и пребывание административного истца в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области незаконным.

Административный истец [СКРЫТО] А.Г. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении. Просил административный иск с учетом уточнений удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что считает, что срок для обращения с иском в суд им не пропущен, так как он обратился в суд сразу, как ему стало известно о нарушении его прав.

Представитель административного ответчика Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области Лодыгин Д.В. в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, по доводам, изложенным в возражениях. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, в связи с пропуском административным истцом срока для обращения с уточненными требованиями.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-11 КФСИН России по Кировской области Платунова Е.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Просила в удовлетворении уточненных исковых требованиях отказать в связи с пропуском административным истцом срока для обращения с данными требованиями.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положениями ст. 3 КАС РФ к одной из задач административного судопроизводства отнесена защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Нормы уголовно-исполнительного права регулирует порядок и условия исполнения и отбывания наказаний (ст. 1 УИК РФ).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как предусмотрено ч. ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 2 ст. 43 УК РФ установлено, что наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 УИК РФ, наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении отдельных указанных в законе лиц, следственным изолятором.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ исчерпывающий перечень видов исправительных учреждений, которые подразделяются на исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Частью 2 той же статьи предусмотрено, что исправительные колонии подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.

В силу ч. 5 ст. 74 УИК РФ, в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений (ч. 2 ст. 80 УИК РФ).

Полагая, что его направили отбывать наказание в ФКУ ИК-11 в нарушение п. 2 ст. 80 УИК РФ, [СКРЫТО] А.Г. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Из материалов дела следует и судом установлено, что [СКРЫТО] А.Г. был неоднократно судим.

Из характеристики от {Дата изъята} на осужденного [СКРЫТО] А.Г. следует, что в ФКУ ИК-11 он прибыл {Дата изъята}, не трудоустроен по независящим от него причинам (л.д. 76).

Из заключения Врио начальника УФСИН России по Кировской области от {Дата изъята} по результатам проведенной проверки следует, что {Дата изъята} осужденный [СКРЫТО] A.Г., отбывая наказание по приговору от 21.01.2010 в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области, совершил преступление, предусмотренное ч. 4, ст. 111 УК РФ.

15.12.2015 Семеновским районным судом Нижегородской области, в отношении осужденного [СКРЫТО] А.Г. вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу на срок производства предварительного следствия, т.е. до {Дата изъята}.

По настоящему делу осужден:

17.03.2017 Семеновским районным судом Нижегородской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 12 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчисляется с {Дата изъята}. В срок отбывания наказания зачтено наказание время содержания под стражей с {Дата изъята} по {Дата изъята}. При вынесении приговора ст. 70 УК не применялась;

{Дата изъята} осужденный [СКРЫТО] А.Г. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, на основании персонального наряда ФСИН России от {Дата изъята} {Номер изъят};

{Дата изъята} осужденный [СКРЫТО] А.Г. направлен в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области (исправительная колония строгого режима для впервые осужденных к лишению свободы (далее - ИК-11)), в связи с предоставленными данными отделом специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области об отсутствии ранее у осужденного [СКРЫТО] А.Г. судимостей.

Данное решение было принято на основании того, что {Дата изъята} в отношении осужденного [СКРЫТО] А.Г. было вынесено постановление об избрании ему меры пресечения в виде заключения под стражу, а по приговору от {Дата изъята} он фактически из мест лишения свободы не освобождался (конец срока – {Дата изъята}).

{Дата изъята} осужденный [СКРЫТО] А.Г. обратился с заявлением к администрации ИК-11 с просьбой о переводе в исправительную колонию строгого режима для лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы (л.д. 56).

На основании заключения от {Дата изъята} осужденный [СКРЫТО] А.Г. был переведен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области (л.д. 54-55).

В материалах дела имеется заявление [СКРЫТО] А.Г. от {Дата изъята} о переводе его в исправительную колонию для лиц, ранее отбывавших лишение свободы (л.д. 56). Также в материалах дела имеется ответ прокуратуры Кировской области [СКРЫТО] А.Г. от {Дата изъята} на его обращение от {Дата изъята}, где указано, что принятое в соответствии с нарядом УФСИН от {Дата изъята} {Номер изъят} решение об этапировании [СКРЫТО] А.Г. в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, предназначенное для содержания мужчин, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы, принято в нарушение требований ч. 2 ст.80 УИК РФ, определяющей порядок раздельного содержания лиц. Впервые осужденных к лишению свободы и осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. В настоящее время нарушение закона устранено (л.д. 98).

В судебном заседании представитель ответчика заявил о применении последствий пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление подано [СКРЫТО] А.Г. 11.07.2020 посредством почтового отправления, а поступило в Ленинский районный суд г. Кирова 15.07.2020.

С 30.05.2019 административному истцу было известно о нарушении его прав, о чем свидетельствует обращение [СКРЫТО] А.Г. с заявлением к администрации ИК-11 с просьбой о переводе в исправительную колонию строгого режима для лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом пропущен, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, срок для оспаривания действий по направлению ответчика для отбывания наказания в исправительную колонию с лицами, осужденными впервые. Ходатайств о продлении данного срока не заявлено, доказательств уважительных причин для восстановления срока административным истцом не приведено. Более того, административный истец полагает, что данный срок им не нарушен.

Кроме того, на момент обращения в суд административного истца нарушение закона устранено.

Пропуск срока для обращения в суд является основанием для удовлетворения иска, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований [СКРЫТО] А.Г. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А. Г. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области о признании незаконными действий по направлению и пребыванию [СКРЫТО] А. Г. в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Кононова

Мотивированное решение

изготовлено 27.10.2020.