Дело № 2-862/2020 ~ М-255/2020, первая инстанция

Дело № 2-862/2020

43RS0001-01-2020-000144-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 05 марта 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием истца [СКРЫТО] А.А.,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Кирове по доверенности Метелева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] А. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец [СКРЫТО] А.А. обратился в суд с иском ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области решением от {Дата изъята} год {Номер изъят} ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности артиста в Карагандинском областном русском драматическом театре им. К.С. Станиславского республики Казахстан; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности актера в «Русском драматическом театре» Государственного Театрального объединения г. Стерлитамака. С решением ответчика не согласен. Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ГУ-УПФ РФ в городе Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности артиста в Карагандинском областном русском драматическом театре им. К.С. Станиславского республики Казахстан; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности актера в «Русском драматическом театре» Государственного Театрального объединения г. Стерлитамака, обязать ГУ-УПФ РФ в городе Кирове Кировской области произвести начисление пенсии с даты обращения за ее назначением с {Дата изъята}

В судебном заседании истец [СКРЫТО] А.А. и его представитель Шубина Д.И. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности Метелев А.Н. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 г. N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления.

В соответствии с пунктом 4 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 право на пенсию при стаже творческой работы не менее 30 лет имеют артисты драматических театров, достигшие 55-летнего возраста.

В судебном заседании установлено, {Дата изъята} [СКРЫТО] А.А. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подп. 21 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, как артист драматических театров.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области решением от {Дата изъята} {Номер изъят} [СКРЫТО] А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии. При этом в специальный стаж истца не был включен период работы артистом в Карагандинском областном русском драматическом театре им. К.С. Станиславского республики Казахстан с {Дата изъята} по {Дата изъята}, т.к. невозможно установить соответствие работе, дающей право на пенсионное обеспечение по законодательству Республики Казахстан, работе дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству РФ, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств, а также на территории бывшего СССР - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от {Дата изъята} приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. С {Дата изъята} в связи со вступлением в действие Закона республики Казахстан от 16.07.1996 г. № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» назначение пенсий за выслугу лет не предусмотрено. Период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} актером в «Русском театре» Государственного Театрального объединения г. Стерлитамака, т.к. документально не подтверждено, что театр относится драматическому театру.

Как видно из трудовой книжки истца, уточняющих справок, в оспариваемый период истец осуществлял творческую деятельность, работая с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности артиста в Карагандинском областном русском драматическом театре им. К.С. Станиславского республики Казахстан; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности актера в «Русском драматическом театре» Государственного Театрального объединения г. Стерлитамака.

Ответчиком не оспаривалось, что в спорные периоды истец работал в должности артиста, которая предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 г. N 447.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности артиста в Карагандинском областном русском драматическом театре им. К.С.Станиславского Республики Казахстан, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального Закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 34 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели некотоpые категоpии аpтистов театpов и дpугих театpально-зрелищных пpедпpиятий и коллективов.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Довод ответчика об отмене на территории Республики Казахстан с 01.01.1998 института досрочных пенсий не имеет значения, поскольку в статье 1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Истец является гражданином Российской Федерации, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии законодательством РФ, никаких изменений, дополнений, исключающих возможность учета трудового стажа, приобретенного на территории государств – участников указанного соглашения, в том числе с учетом отмены в указанных государствах института досрочных пенсий, в действующее законодательство не вносилось.

Таким образом, поскольку истцом представлены допустимые доказательства, подтверждающих необходимые данные о работе в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности артиста в Карагандинском областном русском драматическом театре им. К.С.Станиславского Республики Казахстан, суд приходит к выводу о необоснованности отказа УПФ РФ во включении данного периода работы истца в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец также просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности актера в «Русском драматическом театре» Государственного Театрального объединения г.Стерлитамака.

Согласно Положению о театре в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 1999 года N 329, под театром понимается организация, основной деятельностью которой является подготовка и показ спектаклей, других публичных представлений и предоставление сопутствующих этому услуг в целях формирования и удовлетворения потребностей населения в сценическом искусстве. В уставе театра определяются его наименование, содержащее указание на характер деятельности и организационно - правовую форму, местонахождение театра, предмет и цели деятельности, источники формирования имущества, структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления, порядок принятия ими решений и контроля их деятельности, порядок внесения изменений в учредительные документы, порядок использования имущества в случае ликвидации театра, указываются данные о его филиалах и представительствах.

Основными видами деятельности театра являются, в том числе создание и показ спектаклей, организация гастролей, концертов; подготовка спектаклей, концертов, представлений по договорам с другими юридическими и физическими лицами для показа на их собственных или арендованных сценических площадках, по телевидению, для трансляции по радио, для съемок на кино-, видео- и иные материальные носители; организация других мероприятий художественно - творческого характера, проводимых собственными силами или силами приглашенных коллективов.

В справке от {Дата изъята} имеются сведения о переименовании (реорганизациях) Государственного русского драматического тетра г. Стерлитамака, согласно которой «Русский театр» Государственного Театрального объединения г. Стерлитамака реорганизован и переименован с {Дата изъята} в Государственное бюджетное учреждение культуры и искусства Республики Башкортостан Государственный драматический театр г. Стерлитамака.

Таким образом, документально подтверждено, что в спорный период истец постоянно полный рабочий день работал в качестве актера в драматическом театре, в связи с чем заявленные истцом требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности актера в «Русском драматическом театре» Государственного Театрального объединения г.Стерлитамака подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку [СКРЫТО] А.А. обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости {Дата изъята}, имея необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, поэтому суд приходит к выводу об обязании ГУ «УПФ РФ в г. Кирове Кировской области» назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] А. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Кирове от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж [СКРЫТО] А. А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности артиста в карагандинском областном русском драматическом театре им.К.С.Станиславского республики Казахстан, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности актера в «Русском драматическом театре» Государственного Театрального объединения г.Стерлитамака.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить [СКРЫТО] А. А. пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2020.