Дело № 2-7816/2015 ~ М-8452/2015, первая инстанция

Дело № 2-7816/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

07 декабря 2015 года г.Киров

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Микрюковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Кирова к ТСЖ «Чапаева, 7/1» в лице и.о. председателя правления Задова Ю.А. об обязании организовать обустройство мест хранения отходов I-IV класса,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ленинского района г.Кирова обратился с иском к ТСЖ «Чапаева, 7/1» в лице и.о председателя правления Задова Ю.А. об обязании организовать обустройство мест хранения отходов I-IV класса. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района г.Кирова проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере в деятельности ТСЖ «Чапаева 7/1».

В нарушение п. 2 и 3 ст. 14, п. 1 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13 Закона №7-ФЗ, п. 10, подп. д(1) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (в редакции Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354), утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, п. 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.71322-03, п.2, 3,4,8,9 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681, ТСЖ «Чапаева 7/1» не организованы места для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, элементов питания. Инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, элементов питания применительно к конкретным условиям ТСЖ «Чапаева 7/1» не разработаны.

Кроме того, с 20.04.2013 вступил в действие Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.

Пунктом 26 Минимального перечня установлено, что в рамках выполнения работ по содержанию общего имущества обязательными являются работы по организации мест накопления бытовых отходов, сбор отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп, батареек и др.) и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению таких отходов.

Таким образом, экологическая безопасность населения является одним из приоритетных направлений государственной деятельности. Выявленные нарушения нарушают права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду. При сложной экологической ситуации неисполнение указанных положений закона может повлечь причинение неизгладимого ущерба окружающей среде.

Прокуратурой района 06.10.2015 года направлена информация для устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления в адрес председателя ТСЖ «Чапаева 7/1» в срок до 20.10.2015.

До настоящего времени от ТСЖ «Чапаева 7/1» информация об устранении нарушений в прокуратуру Ленинского района не поступила. Просит обязать ТСЖ «Чапаева 7/1» организовать места для накопления ртутьсодержащих ламп, разработать инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и элементов питания применительно к конкретным условиям и назначить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами, заключить договор сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Кирова Новиков А.Н. поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивает на заявленных требованиях.

Представитель ответчика ТСЖ «Чапаева, 7/1» в лице и.о. председателя правления Задова Ю.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Министерство экологии и природопользования Кировской области в судебное заседание не явилось, просит рассмотреть дело в его отсутствии. В отзыве указали, что исковые требования прокурора поддерживают.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора города Кирова Новикова А.Н. считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора г.Кирова, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п.п. д(1) п. 11 Правил содержания общего имущества, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В соответствии с п. 12 Правил содержания общего имущества собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в пп. "д(1)" п. 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 утверждены "Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" (далее - Правила обращения с отходами), которые являются обязательными для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также физических лиц (п. 1 Правил).

Согласно п.п. 4, 8, 9 Правил обращения с отходами потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Анализ приведенных выше положений Правил содержания общего имущества и Правил обращения с отходами свидетельствует о том, что обязанность по организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их накоплению лежит именно на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, независимо от использования ею в своей деятельности ламп с ртутным заполнением, поскольку организация мест накопления и накопление ртутьсодержащих ламп является частью содержания общего имущества многоквартирного дома. При этом п. 12 Правил содержания общего имущества и п. 4 Правил обращения с отходами запрещают собственникам помещений в доме, физическим лицам самостоятельно осуществлять указанную деятельность.

Как было установлено в судебном заседании, ответчик ТСЖ Чапаева 7/1 осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 7/1 по ул. Чапаева г. Кирова.

Соответственно, на ТСЖ «Чапаева, 7/1» возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, включая организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Ответчиком ТСЖ «Чапаева, 7/1» указанная обязанность не исполняется, чем нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, исходя из приведенных выше нормативных положений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Кирова к ТСЖ «Чапаева, 7/1» в лице и.о. председателя правления Задова Ю.А. об обязании организовать обустройство мест хранения отходов I-IV класса - удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Чапаева 7/1» в лице и.о. председателя правления Задова Ю.А. организовать места для накопления ртутьсодержащих ламп, разработать инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и элементов питания применительно к конкретным условиям и назначить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами, заключить договор сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Чиннова М.В.