Дело № 2-7187/2015 ~ М-7397/2015, первая инстанция

Дело № 2-7187/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2015 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

Председательствующего судьи Макаровой Л.А.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием помощника Прокурора Ленинского района г. Кирова Шпак М.Г.,

истца [СКРЫТО] А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района города Кирова в интересах [СКРЫТО] А. А. к муниципальному образованию «Город Киров», Территориальному управлению администрации муниципального образования «Город Киров» по Ленинскому району, Департаменту финансов Кировской области о предоставлении жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Кирова обратился в суд с иском в интересах [СКРЫТО] А.А. к Муниципальному образованию «город Киров» в лице администрации Муниципального образования «город Киров», Территориальному управлению администрации Муниципального образования «город Киров», Департаменту финансов Кировской области о признании незаконным бездействия по не предоставлению жилья и обязании предоставления жилья. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Ленинского района г. Кирова проведена проверка по обращению [СКРЫТО] А.А. исполнения территориальным управлением по Ленинском) району администрации г. Кирова и администрацией муниципального образования «Город Киров» законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой выявлены нарушения. Родители [СКРЫТО] А.А. - Н. и А. { ... }. Распоряжением администрации юрода Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} [СКРЫТО] А. А. устроена в детское учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. [СКРЫТО] А.А. воспитывалась в { ... } детском доме, где окончила { ... } классов. Затем поступила в училище { ... }, где получила профессии: { ... }, проживала там же в общежитии. [СКРЫТО] А.А. работает { ... } в { ... } без оформления трудового договора, поскольку не имеет регистрации. По настоящее время [СКРЫТО] А.А. жилым помещением в соответствие с требованиями закона администрацией МО «Город Киров» не обеспечена, несмотря на то, что она достигла совершеннолетия, жилых помещений, пригодных для проживания или находящихся в его собственности не имеет, обладает правом на предоставление жилого помещения. Решением комиссии по жилищным вопросам, протокол {Номер изъят} от {Дата изъята}, утвержденный распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от {Дата изъята} {Номер изъят} была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. {Дата изъята} закрепленное за [СКРЫТО] А.А. жилое помещение по адресу: {Адрес изъят} было признано аварийным и подлежащим сносу, в результате чего [СКРЫТО] вновь была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на решением комиссии по жилищным вопросам, протокол {Номер изъят} от {Дата изъята}, утвержденный распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от {Дата изъята} {Номер изъят} на основании ее заявления на имя заместителя главы администрации города Кирова, начальнику ТУ по Ленинскому району от {Дата изъята}. В заявлении указан срок предоставления жилого помещения в 2015 году. [СКРЫТО] А.А. собственного жилья не имеет, нигде не зарегистрирована, проживает на съемных квартирах. Просит обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» и территориальное управление администрации г. Кирова по Ленинскому району предоставить [СКРЫТО] А.А. к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Кировской области, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей; обязать департамент Финансов Кировской области выделить денежные средства администрации муниципального образования «Город Киров» для приобретения жилого помещения [СКРЫТО] А.А.

Истец [СКРЫТО] А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. Подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что { ... } проживала на {Адрес изъят}. В собственности жилья нет, регистрации не имеется. Проживает в съемном жилье.

В судебном заседании помощник Прокурора Ленинского района г. Кирова Шпак М.Г. поддержала заявленные в исковом заявлении требования. Просит иск удовлетворить.

Представитель Территориального Управления администрации г. Кирова по Ленинскому району по доверенности Вашурина Я.Ю. в судебное заседание не явилась. Просит рассмотреть дело без ее участия. Представила письменный отзыв, в котором указала, что Согласно материалам учетного дела, родители истца Н. и А. { ... } в отношении дочери [СКРЫТО] А.А., {Дата изъята} года рождения. Распоряжением администрации города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} «О сохранении жилой площади за малолетними [СКРЫТО] А., {Дата изъята} года рождения, и П., {Дата изъята} года рождения за [СКРЫТО] А. была сохранена жилая площадь по адресу: {Адрес изъят}. Управлением опеки и попечительства администрации города Кирова было выдано заключение от {Дата изъята} о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: {Адрес изъят}, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. {Дата изъята} [СКРЫТО] А.А. обратилась в Управление с заявлением о включении ее в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением. Решением комиссии по жилищным вопросам, протокол от {Дата изъята} {Номер изъят}, утвержденный распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от {Дата изъята} {Номер изъят} [СКРЫТО] А.А. была включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району права [СКРЫТО] А.А. не нарушало, так как решением жилищной комиссии она была включена в список детей - сирот. Таким образом, требования прокурора, с учетом действующего Порядка обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот, необоснованны и не подлежат удовлетворению. Территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району считает себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика МО «Город Киров» в лице Администрации г. Кирова по доверенности Орлова В.А. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве на исковое заявление указано, что истец в рамках реализации своего права обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о включении ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. [СКРЫТО] А.А. включена в сводный список после {Дата изъята}, таким образом, право на получение жилого помещения возникает в 2015 г. Соответственно, права истца не нарушены. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Департамента финансов Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указано, что заявленные Прокурором требования о немедленном предоставлении [СКРЫТО] жилого помещения не обоснованы. [СКРЫТО] А.А. в рамках реализации указанного права {Дата изъята} обратилась в орган местного самоуправления (территориальное управление) с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. {Дата изъята} [СКРЫТО] А.А. включена в сводный список органа исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в сфере образования – Департаментом образования Кировской области для обеспечения специализированным жилым помещением в 2015 г., так как сводный список на 2014 г. уже был сформирован, 2015 г. еще не окончен. При таких обстоятельствах, требования прокурора о немедленном предоставлении [СКРЫТО] жилого помещения необоснованны. Также в департамент финансов не представлено каких-либо доказательств о нарушении уполномоченными органами установленного законом порядка включения [СКРЫТО] А.А. в списки лиц, имеющих право на предоставления жилого помещения. Просит в иске отказать и исключить Департамент финансов Кировской области из списка соответчиков.

Представитель третьего лица – Управления опеки и попечительства Администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Просят в иске отказать.

Суд с учетом мнения Прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав мнение помощника прокурора, истца, изучив письменные материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] А. А. родилась {Дата изъята}, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

{ ... }

Распоряжением главы администрации г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}, [СКРЫТО] А.А. была передана в детское учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и за ней была сохранена жилая площадь по адресу: {Адрес изъят}.

Управлением опеки и попечительства администрации города Кирова было выдано заключение от {Дата изъята} о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: {Адрес изъят}, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Решением комиссии по жилищным вопросам, протокол от {Дата изъята} {Номер изъят}, утвержденный распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от {Дата изъята} {Номер изъят} [СКРЫТО] А.А. была включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что стороной ответчика не оспаривалось.

Ст. 40 Конституции РФ гарантирует право каждого человека на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с положениями статей 49-52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право граждане, относящиеся к категории малоимущих, и признанные нуждающимися в жилых помещениях по установленным основаниям.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 01.01.2013 вступил в силу Закон Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, попавших в сложную жизненную ситуацию» № 222-ЗО (далее - Закон № 222-ЗО).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 222-ЗО, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений, по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений, по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закона № 222-ЗО лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, на территории Кировской области предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона Кировской области от 28.09.2006 г. № 40-30 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета, рассчитанных, в соответствии с Методикой, утвержденной настоящим Законом.

Кроме того, положения Закона не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договорам специализированного найма, имеющим право на его предоставление, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после возникновения.

Удовлетворяя исковые требования Прокурора Ленинского района г. Кирова, суд исходит из того, что [СКРЫТО] А.А. собственного жилья не имеет, достигла совершеннолетия, окончила срок пребывания в образовательном учреждении (КОГОБУ { ... }), включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол ТУ по Ленинскому району от 10.01.2014 г. №1), которая в соответствии с ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ, ст.ст. 98, 98.1, 109, 109.1 ЖК РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а поэтому как лицо, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченное жилым помещением имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма.

Удовлетворение требований должно быть произведено Администрацией города Кирова за счет средств бюджета Кировской области, как это следует из содержания ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования Прокурора об обязании Департамента финансов Кировской области выделить денежные средства Администрации г. Кирова для приобретения жилого помещения [СКРЫТО] А.А., суд приходит к следующему.

Департамент финансов Кировской области в соответствии с «Положением о департаменте финансов Кировской области», утвержденным Постановлением Правительства Кировской области от 24.09.2008 № 147/401 является органом исполнительной власти Кировской области межотраслевой компетенции, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной, налоговой политики на территории области и координирующим деятельность в указанной сфере иных органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области и выступает от имени казны субъекта Российской Федерации «Кировская область». В соответствии с полномочиями, указанными в «Положении о департаменте финансов Кировской области», утвержденным Постановлением Правительства Кировской области от 24.09.2008 № 147/401 департамент финансов только исполняет принятый Закон Кировской области об областном бюджете на соответствующий год и не имеет полномочий на изменение положений закона о бюджете. С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований Прокурора к Департаменту финансов Кировской области о выделении денежных средств, не имеется.

Так как ответчики являются организациями, финансируемыми из бюджета, суд считает возможным освободить их от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Ленинского района города Кирова удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Киров» предоставить [СКРЫТО] А. А., {Дата изъята} года рождения, на территории муниципального образования «Город Киров» жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения - не менее 26 квадратных метров, по договору найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета Кировской области, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей.

В иске Прокурору Ленинского района города Кирова в интересах [СКРЫТО] А. А. к Территориальному управлению администрации муниципального образования «Город Киров» по Ленинскому району, Департаменту финансов Кировской области об обязании предоставления жилья - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца.

Судья Л.А. Макарова