Дело № 2-6552/2019 ~ М-6768/2019, первая инстанция

Дело № 2-6552/2019(43RS0001-01-2019-009971-43)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 18 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Бронниковой О.П.,

при секретаре Ереминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Е. А. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. В обоснование требований указав, что 23.11.2018г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове {Номер изъят} от {Дата изъята} было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии с применением действующего законодательства ответчиком не были включены периоды: {Дата изъята}-{Дата изъята} (2 года 22 дня - учитель в Верхолиповской неполной средней школе - учреждение Списком № 1397 не предусмотрено; {Дата изъята} по {Дата изъята} (6 мес.20 дней - период отпуска по уходу за ребёнком); {Дата изъята} - {Дата изъята} (24 дня) - старшая вожатая в Верхошижемской средней школе -должность постановлением № 1397 не поименована; {Дата изъята}-{Дата изъята} (2 года 26 дней)- старшая вожатая в Верхошижемской средней образовательной школе - должность не предусмотрена Списком; {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята},{Дата изъята}-{Дата изъята} - учебные отпуска; {Дата изъята} - {Дата изъята} - командировка, а также курсы повышения квалификации. С данным решением не согласна, считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж. Просит с учетом уточнений исковых требования обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с {Дата изъята}-{Дата изъята}. - работа в должности учителя в Верхолиповской восьмилетней школе; с {Дата изъята} - {Дата изъята} (24 дня) - работа в должности старшей вожатой в Верхошижемской средней образовательной школе; {Дата изъята}-{Дата изъята}.- работа в должности старшей вожатой в Верхошижемской средней образовательной школе; учебные отпуска, командировка, курсы повышения квалификации, и назначить пенсию с {Дата изъята}.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] Е.А. не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ «УПФ РФ в г. Кирове Кировской области» Шмакова И.Г. исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии. Пояснила, что поскольку до работы истца пионервожатой у нее педагогического стажа не было до 01.01.1992г., то данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель третьего лица КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №3 г. Кирова» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список) (абзац четвертый подпункта "м" пункта 1); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень) (абзац пятый подпункта "м" пункта 1).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} [СКРЫТО] Е.А. отказано в назначении досрочной пенсии по подп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Подтвержденный документами специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно составляет на 23.11.2018г.с применением действующего законодательства -19 лет 2 месяц 9 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с ранее действующим законодательством не зачтены периоды работы {Дата изъята}-{Дата изъята} (2 года 22 дня - учитель в Верхолиповской неполной средней школе - учреждение Списком № 1397 не предусмотрено; {Дата изъята} по {Дата изъята} (6 мес.20 дней - период отпуска по уходу за ребёнком); {Дата изъята} - {Дата изъята} (24 дня) - старшая вожатая в Верхошижемской средней школе -должность постановлением {Номер изъят} не поименована; {Дата изъята}-{Дата изъята} (2 года 26 дней)- старшая вожатая в Верхошижемской средней образовательной школе - должность не предусмотрена Списком; {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята},{Дата изъята}-{Дата изъята} - учебные отпуска; {Дата изъята} - {Дата изъята} - командировка, а также курсы повышения квалификации.

Согласно записям в трудовой книжке истца, справок Управления образования Администрации Верхошижемского района Кировской области от {Дата изъята}. {Номер изъят}, КОГОБУ «Средняя школа имени И.С.Березина пгт. Верхошижемье» {Номер изъят} от {Дата изъята}., {Номер изъят} от {Дата изъята}. [СКРЫТО] Е.А. работала с {Дата изъята}. учителем в Верхолиповской неполной средней школе; {Дата изъята} - {Дата изъята} (24 дня) - старшая вожатая в Верхошижемской средней школе; {Дата изъята} по {Дата изъята} назначена исполняющей обязанности зам. директора по воспитательной работе, с {Дата изъята}. назначена старшей вожатой. В период работы имела отвлечения -{Дата изъята}-{Дата изъята},{Дата изъята}-{Дата изъята},{Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята},{Дата изъята} -{Дата изъята} -учебные отпуска; {Дата изъята} - {Дата изъята} – командировка.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, являющегося приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" ( далее -Положение от 17 декабря 1959 г. N1397), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 этого же Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 27.11.2017 № 43-КГ17-7, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности истца, входящей в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, имело место с 06.09.1993 года.

В силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности [СКРЫТО] Е.А. при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку работа истца в качестве вожатой имела место после 01.01.1992г., а период учебы имел место в период работы истца в должности вожатой, который в стаж для назначения пенсии не может быть зачтен.

Следовательно, периоды работы истца в качестве вожатой и старшей вожатой в школе с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период обучения не подлежат включению в специальный стаж истца.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы с {Дата изъята}-{Дата изъята} в должности учителя в Верхолиповской восьмилетней школе, суд учитывает, что в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства право на пенсию за выслугу лет имели учителя начальных, семилетних, восьмилетних и средние школы, независимо от их наименования.

П.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

С учетом изложенного, вышеуказанный период подлежит включению в стаж истца частично с {Дата изъята} по {Дата изъята}, т.е. до начала отпуска по уходу за ребенком.

Рассматривая требования истца во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, суд учитывает, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Абзацем вторым статьи 116 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года, установлено, что работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Таким образом, период командировки и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения [СКРЫТО] Е.А. на курсах повышения квалификации с {Дата изъята}-{Дата изъята},{Дата изъята}-{Дата изъята},{Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-27.04.2018г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а период командировки не подлежит включению в стаж работы истца, т.к. пер иод командировки имел место в период работы истца в должности старшей вожатой, который в стаж работы для назначения досрочной пенсии не может быть включен.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных периодов продолжительность специального педагогического стажа [СКРЫТО] Е.А. по состоянию как на {Дата изъята} составила менее 25 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

Поскольку оценка пенсионных прав граждан происходит на день обращения лица с соответствующим заявлением в Управление ПФ РФ, требования истца о включении в стаж для назначения досрочной пенсии отдельных периодов работы самостоятельными не считаются, т.к. направлены лишь на установление юридически значимых обстоятельств по делу с целью подтверждения требуемого специального стажа для назначения пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Е. А. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.П. Бронникова

Мотивированное решение составлено 20.12.2019 года.