Дело № 2-615/2020 (2-7085/2019;) ~ М-7384/2019, первая инстанция

Дело № 2-615/2020 (2-7085/2019)

43RS0001-01-2019-010884-26

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

Председательствующего судьи Макаровой Л.А.

с участием истца [СКРЫТО] СВ., представителя истца Чухловой Е.В.

Третьих лиц Огородникова А.Ю., Огородниковой С.Г.

При секретаре Поляковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] С. В. к Администрации муниципального образования « Город Киров» о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] С.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Кирова о признании права собственности. В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный общей площадью 1 501 кв.м., кадастровый {Номер изъят}, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, разрешенное использование земельного участка – размещение существующего многоквартирного жилого дома. На указанном земельном участке истцом за счет собственных средств реконструирована квартира {Номер изъят} общей площадью 203,5 кв.м. в двухквартирном жилом доме общей площадью 276 кв.м., кадастровый {Номер изъят}. Дом был отремонтирован после пожара в {Дата изъята}, вследствие которого были повреждены стены, конструкции крыши, хозпостройки квартиры {Номер изъят}, реконструкцией квартиры {Номер изъят}. Разрешение собственников иных квартир по {Адрес изъят} на проведение реконструкции получено в установленном законом порядке. В {Дата изъята} истец обращалась к ответчику для получения разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако, получила отказ по причине того, что земельный участок, на котором располагается жилой дом расположен в границах ориентировочной санитарно – защитной зоны от фермы КРС (ОАО «Кировплемобъединение»), в которой не допускается использование земельного участка в целях размещения жилой застройки. Просит признать право собственности на жилое помещение – квартиру {Номер изъят} общей площадью 203,5 кв.м., расположенную в двухквартирном жилом доме общей площадью 276,6 кв.м., кадастровый {Номер изъят}, расположенном по адресу: {Адрес изъят} на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] С.В. исковые требования поддержала. Подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца по доверенности Чухлова Е.В. в судебном заседании исковые требования уточнила: просит считать запись о регистрации права собственности на оспариваемый объект общей площадью 58,4 кв.м. погашенной. Суду пояснила, что с {Дата изъята} земельный участок был выделен для строительства многоквартирного дома. Право собственности на квартиру было зарегистрировано в {Дата изъята} на основании договора купли – продажи от {Дата изъята}. В {Дата изъята} произошёл пожар, квартира полностью выгорела, проведена реконструкция квартиры с увеличением площади за счет второго этажа. О введении границ санитарно – защитной зоны не известно, о данном факте узнали из решения Администрации г. Кирова от 25.04.2018 г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Извещен. Просит рассмотреть дело без их участия. Представил письменный отзыв, в котором указал о возможности удовлетворения исковых требований при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил.

Третье лицо Управление Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явилось, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Представили письменный отзыв.

Третье лицо Огородникова С.Г. суду пояснила, что с {Дата изъята} проживает в доме по адресу: {Адрес изъят}, дом всегда был двухквартирным. Жилье было выделено по ордеру, и приватизировано в {Дата изъята}. До реконструкции дома проводили собрание и все дали согласие [СКРЫТО] на проведение реконструкции. Вход в квартиры отдельный, общая только одна стена. О расположении дома в санитарно – защитной зоне не знала. Проведенная реконструкция квартиры [СКРЫТО] ее ( Огородниковой) права не нарушает.

Третье лицо Огородников А.Ю. в судебном заседании пояснил, что в {Дата изъята} как работнику АО «КировПлемОбъединение» было выделено временное жилье. Дом был двухквартирный деревянный с печным отоплением, водопроводом. О том, что дом располагается в санитарно – защитной зоне не знал. О реконструкции было проведено собрание, они дали согласие. Проведенная реконструкция его прав не нарушает.

Суд с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент реконструкции), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 3 августа 2018 года N 339-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых, в силу закона согласований, разрешений, или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также, требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из материалов дела следует и установлено судом, что [СКРЫТО] С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1 501 кв.м. с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, разрешенное использование - размещение существующего многоквартирного жилого дома.

На данном земельном участке расположен реконструированный жилой дом, площадью 276,6 кв. м.

Право собственности на жилое помещение зарегистрировано за [СКРЫТО] С.В. на основании свидетельства о государственной регистрации {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Согласно заключению эксперта Кировская экспертно – строительная организация {Номер изъят}, в состав помещений квартиры {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}, входят: 1-й этаж (коридор площадью 15,0 м2 высотой 2,77 м; жилая комната площадью 17,8 м2 высотой 2,77 м; жилая комната площадью 16,5 м высотой 2,77 м; кухня площадью 11,6 м2 высотой 2,77 м); - санузел площадью 7,0 м высотой 2,77 м; лестничная клетка площадью 5,2 м ; шкаф под лестницей площадью 0,5 м2; подсобное помещение площадью 50,3 м2 высотой 2,77 м; 2-й этаж (коридор площадью 9,4 м2 высотой 2,70 м; гардеробная площадью 4,8 м2 высотой 2,70 м; санузел площадью 8,4 м2 высотой 2,70 м; жилая комната площадью 11,9 м высотой 2,70 м; жилая комната площадью 16,9 м высотой 2,70 м; жилая комната площадью 17,0 м2 высотой 2,70 м).

Многоквартирный жилой дом (в части квартиры {Номер изъят}) по адресу: {Адрес изъят}, соответствует техническим регламентам, действующим в строительстве. Выполненные работы по реконструкции многоквартирного жилого дома (в части квартиры {Номер изъят}) по адресу: {Адрес изъят}, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью.

{Дата изъята} [СКРЫТО] С.В., в администрацию г. Кирова подано заявление о выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома на земельном участке, с кадастровым номером {Номер изъят}, по адресу: {Адрес изъят}, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, по результатам рассмотрения которого администрацией г. Кирова принято решение о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства ввиду того, что планируемый к строительству индивидуальный жилой дом расположен в границах ориентировочной санитарно – защитной зоны от фермы КРС (ОАО «Кировплемобъединение»), в которой не допускается использование земельного участка в целях размещения жилой застройки.

Согласно результатам заключения эксперта Кировская экспертно – строительная организация {Номер изъят}, установлено следующее:

Объектом экспертизы является двухквартирный жилой дом (в части квартиры {Номер изъят}). {Дата изъята} в квартире {Номер изъят} произошел пожар, вследствие которого были повреждены стены, конструкции крыши, хозпостройки квартиры {Номер изъят}. В дальнейшем собственником квартиры [СКРЫТО] С.В. был выполнен ремонт с частичной реконструкцией квартиры {Номер изъят}. На период осмотра квартира {Номер изъят} представлена одно - и двухэтажной частью (лит >200) (см. фото 1, 2, 3). Фундамент отдельный от квартиры {Номер изъят}, выполнен монолитным железобетонным, класс бетона на сжатие В10. Цоколь - кирпичная кладка из силикатного кирпича, марка Ml 50, на цементно-песчаном растворе, с утеплением из пеноплекса. Общие подвальные помещения с квартирой {Номер изъят} отсутствуют. Стены одно и двухэтажной части - из блоков газосиликатных Bikton класса В3.5 с утеплением из минераловатной плиты Технофас коттедж. Высота этажа в жилой части 2,77 м. Между квартирами {Номер изъят} и {Номер изъят} стена выполнена глухой на всю высоту здания. Несущие конструкции перекрытия междуэтажного - деревянные балки 100x150 мм, по балкам устроены конструкции дощатого пола с прокладкой минераловатной плитой. Со стороны 1-го этажа междуэтажное перекрытие подшито листами ГКЛ.

Водоснабжение квартиры {Номер изъят} централизованное через отдельный ввод, канализация - выгребная яма, отопление дровяной котел, электроснабжение осуществляется от городской сети через отдельный воздушный ввод, естественная вентиляция предусмотрена через оконные проемы. Трубопроводы системы отопления в квартире выполнены из ПВХ труб, установлены чугунные радиаторы отопления. Общие инженерные коммуникации с квартирой {Номер изъят} отсутствуют. Инженерные сети квартиры {Номер изъят} находятся в исправном состоянии.

Вход в квартиру {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}, осуществляется с фасадной и дворовой частей, через ограду площадью 50,3 м2. Входы в квартиру автономные, выполнены раздельно с входом в квартиру {Номер изъят}

Таким образом, учитывая вышесказанное, на период осмотра квартира {Номер изъят} представляет собой структурно обособленное помещение, состоящее из одно - и двухэтажной частей (лит. 0200), имеющее самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющее общие с соседней квартирой чердачное помещение, подполье, инженерные коммуникации, наружные входы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов), и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В силу ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства, застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и содержит указание на отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 названной статьи, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

В соответствии в ч. 3 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Заместитель главы администрации города Кирова в своем ответе также указал, что земельный участок находится в санитарно-защитной зоне от фермы КРС.

Однако, санитарно-защитная зона земельного участка, принадлежащего [СКРЫТО] С.В., установлена Градостроительным планом и картой санитарно – защитных зон и физических источников загрязнения Захарищевского планировочного района, который в силу ст. 18 Градостроительного кодекса РФ, не является документом территориального зонирования, а относится к документам территориального планирования.

Земельный участок, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, разрешенное использование земельного участка – размещение существующего многоквартирного жилого дома, в данной зоне разрешено возведение жилых домов. В связи с чем, вывод, содержащийся в ответе администрации от {Дата изъята} о нахождении объекта недвижимости в границах санитарно – защитных зон, основан на информации Градостроительного плана и карты санитарно – защитных зон и физических источников загрязнения Захарищевского планировочного района, которые являются документом территориального планирования, а не градостроительным регламентом, определяющим правовой режим разрешенного использования.

В силу ч. 12 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

Разрешая спор, суд считает возможным признать за истцом права собственности на реконструированный жилой дом, ссылаясь на приведенные нормы, техническое заключение Кировская экспертно – строительная организация, поскольку, реконструкция дома произведена лицом, в собственности которого находится земельный участок; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно части 4 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета является технический план объекта недвижимости (в отношении объектов капитального строительства), межевой план (в отношении земельного участка), подготовленные кадастровым инженером в результате проведения кадастровых работ.

Технический план должен соответствовать требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18.12.2015г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к её подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] С. В. удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] С. В. право (общей долевой) собственности на реконструированный объект недвижимости квартиру {Адрес изъят}, площадью 276,6 кв.м., кадастровый номер объекта {Номер изъят}, расположенного на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}.

Решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности за [СКРЫТО] С. В. на реконструированный объект недвижимости квартиру {Адрес изъят}, площадью 276,6 кв.м., кадастровый номер объекта {Номер изъят}, расположенного на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}

Решение является основанием для погашения записи от {Дата изъята} за номером {Номер изъят} в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о праве общей долевой собственности [СКРЫТО] С. В. на квартиру {Адрес изъят}, площадью 58,4 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2020 года.

Судья Л.А. Макарова